BOT方式在环境工程运用中的法律问题研究

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BOT方式在环境工程运用中的法律问题研究

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[中文摘要] 当前我国环境工程建设和运营正面临着建设资金紧、运营效率低的问题。传统的环境工程建设和运营模式存在两个方面的问题,一是单靠政府投资不能满足环境工程建设资金的需求,而且投资的成本也相对较高;另一个问题是政府部门在管理运营环境工程过程中由于缺乏专业技术、管理人员和对有限资金使用不当等原因,存在传统建设的环境工程效益低下、运营人员缺乏积极性等问题。 为了走出环境工程建设资金紧、运营效率低的困境,必须建立市场化的运行机制,引入私营部门的参与,从而拓宽投融资渠道,提高设施运营效率。BOT是一种新型投、融资方式,这一方式以其自身的诸多优点解决了政府对环境工程的投融资和专业化管理的诸多难题。但是,BOT方式在环境工程运作过程中要注意一些问题,如政府作为监管者和协议当事人该如何定位,一般行政合同中的行政优益权在BOT特许协议中是否适用;对项目公司做出的承诺与合同法上明文禁止的政府不得为企业提供担保有无冲突;以BOT方式建设环境工程中的风险问题如何承担才能达到双方利益的均衡,如何规避才能使环境工程效益最大等等。 本文对BOT这一投融资模式在环境工程应用中出现一系列问题进行了论述...
[英文摘要] Present of our country environmental engineering construction is it face construction fund to be urgent running efficiency low problemming to run. The questions of two respects exist in traditional environmental engineering construction and operation mode, first, can't meet construction fund of the environmental project's demands by governmental investment only, and the cost making the investment is relatively high; Another question is a government department in the course of managing and running the enviro...

  BOT方式在环境工程运用中的法律问题研究

导论 7-10 一、我国环境工程投融资方式之现状及缺陷 10-17     (一) 环境工程投融资总量不足 10-12     (二) 环境工程投融资效益低下 12-14     (三) 环境工程投融资渠道单一 14-17 二、BOT方式建设环境工程之优势及可行性 17-24     (一) BOT方式建设环境工程之优势 17-21         1、解决政府筹资难题 17-18         2、积累专业运作经验 18-19         3、合理定位政府角色 19-20         4、优化调整产业结构 20-21     (二) BOT方式建设环境工程之可行性 21-24         1、保护环境的需求为BOT方式建设环境工程提供了市场可行性 21-22         2、日益完善的法规为BOT方式建设环境工程提供了法律可行性 22-23         3、社会资本为BOT方式建设环境工程投融资提供了资金可行性 23-24 三、BOT方式建设环境工程若干法律问题及对策 24-43     (一) 政府在以BOT方式建设环境工程中的行政优益权及其表现 24-31         1、政府在环境工程BOT项目中的角色定位 24-26         2、BOT方式建设环境工程中的行政优益权 26-31     (二) BOT方式建设环境工程中的政府保证 31-38         1、BOT方式建设环境工程中的政府保证种类 31-34         2、BOT项目中政府保证与《担保法》中保证的区别 34-37         3、政府保证不得滥用 37-38     (三) BOT方式建设环境工程的运行风险及其防范 38-43         1、BOT方式建设环境工程的各阶段风险 39-40         2、BOT方式建设环境工程的风险分担及其基本规则 40-41         3、BOT方式建设环境工程的风险规避 41-43 主要参考文献 43-48 致谢 48

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