地方政府环境治理对绿色全要素生产率的影响研究
发布时间：2020-05-26 21:49
【摘要】：改革开放以来,我国经济发展迅猛,但过去的经济增长主要依赖于要素投入,全要素生产率的贡献并不高。同时,粗放式的经济增长方式使我国付出了沉重的资源和环境代价。如何实现生态环境质量与经济的协同发展是我国进入经济发展新常态面临的重要问题。长期以来,政府也高度重视环境问题,实施了一系列环境治理手段,旨在协调经济发展与环境保护的关系。绿色全要素生产率在传统全要素生产率的基础上,将环境因素也纳入了考量,反映了地区绿色经济发展状况。鉴于此,本文将以地方政府主要的环境治理措施为研究对象,探究各类环境治理措施对于绿色全要素生产率的影响效应,为进一步优化地方政府环境治理,以实现“减排”与“增效”的双赢结果提供参考。本文首先对政府环境治理措施、绿色全要素生产率及二者关系的国内外研究进行了梳理,在此基础上,分析了地方政府介入环境领域的理论基础,以及地方财政节能环保支出、命令控制型与市场型环境规制对绿色全要素生产率的影响机制。其次,对我国地方环境污染及政府环境治理措施的实施情况进行了分析,并测算了各地区的绿色全要素生产率指数,发现生产率的增长主要源于技术进步,此外,我国地方环境污染及绿色全要素生产率皆存在明显的区域差异。基于前文的分析,本文运用2007-2015年我国30个省份的省级面板数据,检验了财政节能环保支出、以环境法律法规为代表的命令控制型环境规制和以排污费为代表的市场型环境规制对地区绿色全要素生产率及技术进步的影响效应。实证结果显示:(1)地方财政节能环保支出对绿色技术进步具有一定的促进作用,对绿色全要素生产率的影响存在较大的区域差异,从东部至西部地区,财政环保支出的促进作用逐渐减弱。(2)地方环境法律法规的颁布总体上促进了绿色全要素生产率的增长,但在西部地区命令控制型规制手段的“遵循成本”效应更为显著,不利于绿色全要素生产率的增长。(3)现阶段的排污收费未能发挥促进地区绿色全要素生产率的增长的作用,但排污收费强度与绿色全要素生产率呈“U”型关系,我国绝大部分地区的排污收费水平处于“U”型拐点的左侧,也说明现阶段排污收费的标准仍较低;分区域来看,从东部到西部地区,排污收费的激励效应愈难有效发挥。基于实证的结论,本文分别从优化地方政府财政环保投入机制、完善地方命令控制型环境规制和环保税制度三个方面,提出相关的政策建议,为优化地方政府环境治理路径提供参考,以促进经济与环境的协同发展。
【图文】：
财政支出对于社会资本除了存在“引致作用”，也可能产生“挤出效应”，即政府逡逑支出的增加挤出了私人部门的投资，私人投资的减少将在一定程度上抵消因政府支出逡逑所增加的国民收入。如图１－１所示，当政府支出增加，如果保持货币价格即利率ｉ不逡逑变，初始均衡点Ｅ’将移动到Ｅ”，商品市场处于均衡状态，但此时随产出和收入的增逡逑力卩，货币需求量也随之上升，进而导致利率提高。在利率提高情况下，私人部门的投逡逑资也随之下降，总需求也下降。逡逑；ＩＳ邋！：逡逑0ｌ逦Ｙ０邋＾逡逑图１－１增加政府支出的效用逡逑同理，考虑政府财政环保支出的增加，在短期内会导致社会对环保的生产要素的逡逑需求增加。在生产要素供给未增加的情况下，会抬高要素价格，进而提升环保的投入逡逑成本，那么，为了规避投资风险，提高收益，私人部门会把资金转投向其他的项目，逡逑２１逡逑
逦２０１４逦２０１５逡逑图２－２我国２０１１－２０１５年烟（粉）尘排放情况逡逑数据O喸矗褐泄臣凭滞尽ｅ义洗臃值厍那榭隼纯矗夜ノ唬牵模械亩趸蚺欧徘榭龃嬖谙灾那蝈义喜钜臁６形魅龅厍优欧诺氖奔淝魇评纯炊冀衔嗨疲峭牟鏊义侠吹亩趸蚺欧帕咳从薪洗蟛钜欤菖欧帕看哟蟮叫∨判蛞来挝鞑俊⒅胁俊㈠义隙俊Ｔ诮昶诩洌鞑康厍ノ唬牵模卸趸虻哪昃欧帕吭嘉康劐义锨模常当丁⒅胁康厍模保贡丁４优欧帕康南陆捣壤纯矗玻埃保的晗嘟希玻埃埃板义夏辏恳冢牵模兴吹亩趸蚺欧牛鞑康厍桑矗保常炊窒陆抵粒玻梗福苟郑洛义辖翟迹保保矗刀郑康厍胫胁康厍蚍直鹣陆盗隋澹担保捕趾停担梗倍郑嘉鞑垮义系厍亩种弧５厍ノ徊龅奈廴疚锱欧帕坑氲厍木貌到峁埂⒛茉唇徨义瞎埂⑸际酢⒒肪彻嬷魄慷鹊纫蛩囟加凶沤洗蟮墓叵
本文编号：2682455
【图文】：
财政支出对于社会资本除了存在“引致作用”，也可能产生“挤出效应”，即政府逡逑支出的增加挤出了私人部门的投资，私人投资的减少将在一定程度上抵消因政府支出逡逑所增加的国民收入。如图１－１所示，当政府支出增加，如果保持货币价格即利率ｉ不逡逑变，初始均衡点Ｅ’将移动到Ｅ”，商品市场处于均衡状态，但此时随产出和收入的增逡逑力卩，货币需求量也随之上升，进而导致利率提高。在利率提高情况下，私人部门的投逡逑资也随之下降，总需求也下降。逡逑；ＩＳ邋！：逡逑0ｌ逦Ｙ０邋＾逡逑图１－１增加政府支出的效用逡逑同理，考虑政府财政环保支出的增加，在短期内会导致社会对环保的生产要素的逡逑需求增加。在生产要素供给未增加的情况下，会抬高要素价格，进而提升环保的投入逡逑成本，那么，为了规避投资风险，提高收益，私人部门会把资金转投向其他的项目，逡逑２１逡逑
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