基于风险分担的污水处理PPP项目物有所值评价研究

发布时间：2020-06-18 06:24

【摘要】：基础设施的新建和完善一直是国家和地方经济持续发展的保证,这也促使民间资本参与政府投资基础设施建设的政企合作方式。本文主要研究目的在于通过对污水处理PPP(Public-Private Partnership,政府和社会资本合作)项目的深入分析,构建基于风险分担的污水处理PPP项目VFM(Value for Money,物有所值)评价模型。物有所值评价是政府和社会资本合作模式是否顺利实施的关键所在,亦是实现公共部门与私人部门在项目建设及运营期间共创共担的核心所在,对于PPP项目的实施具有重要意义。国内对于PPP项目物有所值评价处于推广应用阶段,尤其对于物有所值评价中项目风险分担模式与风险量化分担仍需深入研究。基于上述内容,以污水处理PPP项目为研究背景,研究物有所值评价中的PPP项目风险量化及转移,以及适于我国行业现状的污水处理PPP项目物有所值评价基本原理与计算方法。首先,本文以风险管理中风险识别、分析、控制、跟踪为基础,选择合适的风险识别与评估方法。接下来分析政府和社会资本合作项目的实施特性,结合市政污水处理工程建设的特殊性,应用文献综述与案例推演等研究方法,对此类项目假设过程的风险进行识别归纳,创新性的应用三角模糊数算法和集值统计方法对风险进行量化统计;并考虑行业专家关于风险管理的知识显性化结果得出最终的公共部门、私人部门风险分担比例。最后以中国相关法规及PPP项目实施指引与规范为参照,形成符合国内污水处理项目建设的VFM评价模型参数,如初始PSC(Public Sector Comparator,公共部门比较值)中的有关成本等。最终形成完整的政府与社会资本合作污水处理PPP项目物有价值评价模型。在案例分析部分,根据国内某市污水处理项目的案例数据,对构建的物有价值评价模型进行了实际应用。基于本文研究可知,建立并使用成熟的风险分担模型是物有所值评价风险计算的关键,其结果用于物有所值定量评价使得政府部门与私人部门共同承担相应项目风险,共创共担以进一步提高PPP项目的质量,提高整体社会效益。
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283;X703
【图文】：

第一章 绪论无论是通过定性调查还是定量评估来确定风险分担计划，下一个需要解决的问题就是共担风险的最佳分配比例。PPP 模式作为一种公私合作模式，其重点是通过双方的协调与合作来实现联盟价值大于个体价值的功效，本文则将基于风险分担比例 VFM 评价结果判断合理分析分担比例模型。1.2.3 国内外 VFM 评价体系概述1、国外 VFM 评价体系概述随着 PPP 项目在世界范围内推广，采用了以 VFM 为基准的经济评价越来越受到各国的重视，很多国家正尝试以法律或规定使其成为实施 PPP 项目前必不可少的步骤之一。根据世界各主要城市化程度较高国家所采取的 PPP 项目 VFM评价方法，基本可分为以下三类：

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