湘江流域生态保护补偿制度研究

发布时间：2020-07-14 09:23

【摘要】：湘江流域生态保护补偿制度是省政府流域水环境治理的重要举措。其基本内涵是以湘江流域可持续发展为立法目的,以湘江流域生态保护补偿活动为调整对象,以补偿主体、补偿客体、补偿标准等为主要内容,以流域内政府间协作与公众参与互动为治理手段。对此,湖南省制定了一系列规范性文件,并于2014年在湘江流域8市35区(县)展开流域生态保护补偿实践。通过逐步建立湘江流域生态保护补偿制度体系以及稳步推进相关重点措施,湘江流域生态保护补偿制度的实施取得了一定成效。在改善湘江流域生态环境质量、平衡湘江流域上下游的发展权与环境权、实现湖南生态强省的目标等方面都具有重要意义。然而,也应该看到,湘江流域生态保护补偿制度并不完善。在法治体系结构上,存在政策法治化程度较低、中央层面立法缺失、技术规范标准待健全等不足。在制度内容上,补偿主体、补偿标准、补偿方式、补偿程序等方面都存在缺漏。为此,需要从两方面着手改善。一方面,需要完善湘江流域生态保护补偿立法,即在国家层面推动制定《生态补偿条例》,省级层面制定《湖南省流域生态保护补偿管理条例》,并健全相应技术规范标准;另一方面,要完善湘江流域生态保护补偿制度的具体内容。通过清晰界定湘江流域生态保护补偿主体、优化湘江流域生态保护补偿标准、探索多元化补偿方式、完善补偿程序、健全补偿资金的筹集与管理等措施不断健全完善湘江流域生态保护补偿制度,以期推动湘江流域可持续发展。
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：X321

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本文编号：2754787