建筑垃圾处理PPP项目风险分担与收益分配研究

发布时间：2020-10-17 14:38

　　 随着我国经济的高速发展,城镇化进程的不断加快,产生了海量的建筑垃圾,这既是对资源的极大浪费又引发了十分严重的环境污染问题。若单靠政府投资建办建筑垃圾处理厂,财政压力过大。因此,在国家大力推行PPP模式的政策下,对于政府来说,引入私营企业,既减轻了政府的财政压力,也提高了项目的运营管理效率;对于私营企业来说,我国有海量的建筑垃圾和政府政策的支持,建筑垃圾处理行业有具有广阔的发展前景。在PPP模式下实施的建筑垃圾处理项目中,政府部门和社会资本方最关注的是自身的风险分担与收益分配。本文以PPP模式的相关政策为指导,以PPP模式下的风险分担研究现状、收益分配研究现状、PPP模式结合建筑垃圾处理的研究现状为背景,与我国建筑垃圾处理的实际情况相结合,进行研究。风险分担方面,根据建筑垃圾处理PPP项目特点,通过专家调查法总结了22种风险因素,根据风险分担原则、风险分担流程及主要利益相关者分析,可知政府部门主要承担政策法规方面的风险,私营部门主要承担PPP项目建设、运管管理方面的风险。对于收益分配问题,从政策和实践出发,在肯定产出分享型回报模式和收益分配原则的基础上,构建基于Shapley值的收益分配模型并对其可行性进行评价,通过评价分析,提出投入比重、风险分担、贡献程度、合同执行度等收益分配因素的影响作用,并运用模糊层次分析法,构建基于影响因素修正的收益分配模型。最后运用案例分析验证风险分担与收益分配在内江市建筑垃圾处理PPP项目中的应用,基于研究结果提出建筑垃圾处理PPP项目有关运营管理的政策建议。PPP模式在建筑垃圾处理项目中具有广阔的应用前景,本文的选题站在了PPP项目政府方和社会资本方共同关注的核心问题上,本文的研究成果对促进政府和社会资本方的合作有一定的理论意义和实际意义。
【学位单位】：武汉工程大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：X799.1;X324;F283
【部分图文】：

技术路线图

图 2-1 建筑垃圾处理 PPP 项目的建设思路2.2.2 PPP 模式应用于建筑垃圾处理项目的必要性1）提高项目运营效率如果仅靠政府依靠自己的力量处理建筑垃圾，可能会出现项目管理水平低、运营效率不高和技术不到位等问题。在 PPP 项目合作中，私营部门将丰富的管理经验、先进的资源化处理技术以及雄厚的资金引入建筑垃圾处理项目，极大地提高项目的运行效率[39]。2）合理分担风险长期以来，我国的公共基础设施项目主要由政府主导，则相应的项目风险也是由政府承担。PPP 模式下，政府部门和私营部门合理地分担了风险，不仅降低了政府的风险和项目的总体风险，还充分发挥私营部门承担风险的优势[40]。

图 2-2 建筑垃圾处理 PPP 项目利益相关者分类由图 2-2 可知，利益相关主体为 PPP 项目必不可少的重要参与方，是项目的主要风险分担者和利益分配方案的受益者，他们关系到 PPP 项目的成败；一般利益相关者，为项目的各个阶段提供专业的服务，以获取一定的收益；边缘利益相关者，与项目的建设运营过程联系较小，难以影响项目的进展及成败。总的来说，这三者与 PPP 项目有或多或少的关系，但在建筑垃圾处理 PPP 项目中起主导作用、受项目影响最大的还是利益相关主体即政府部门和私营部门。2.5 本章小结本章阐述了 PPP 模式的含义，对建筑垃圾处理 PPP 项目的运行方式进行了选择，以及对 PPP 模式应用于建筑垃圾处理项目的可行性和必要性进行分析；阐述Shapley值法的概念以及分析Shapley值法收益分配模型
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本文编号：2844920