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我国突发性水污染事件应急法律制度研究

发布时间:2020-11-07 09:26
   2005年松花江发生水污染,由于产生的影响很大,我国开始关注突发性水污染问题。较之发达国家,我国这方面的法律制度还很不健全。目前,突发性水污染事件一件接着一件,危害公众健康,干扰社会秩序,破坏生态平衡。因此,必须要加快完善突发性水污染应急法律制度。本文以突发性水污染事件---松花江突发性水污染作为引子,指出在应急过程中的主要问题,包括危机意识淡薄,没有及时向公众公布水污染信息,应急资源储备不足等问题,引出我国突发性水污染事件的应急法律制度,同时介绍了我国突发性水污染应急法律制度的立法现状,提出五个主要问题,包括突发性水污染预防机制不健全,防范意识浅薄化、预警机制的薄弱化以及对其缺乏足够重视;信息不对称问题比较严重,各部门之间信息沟通不够,政府向公众公开信息不透明、不及时;社会组织参与应急工作缺乏必要的法律制度支撑,社会普遍认为政府是无所不能的,对社会力量不够重视,同时我国社会组织发展时期过短,发育不良,参与的组织化、有序化程度低;突发性水污染事件后公民合法的社会保障权难以实现,法律法规的不健全致使各种救助工作难以或无法顺利开展,受影响的公众无法得到宪法所赋予公民应有权利的保障,社会救助对象确认的不统一性;监督问责法律规定不健全。通过对美国和日本两个国家突发性水污染应急法律制度的介绍,从中吸取成功经验和科学方法,结合我国实际情况,对我国突发性水污染事件应急法律制度提出完善建议,包括健全预防与预警机制,完善应急预案建设并强化预案演练评估机制,建立完善的物资储备;信息发布必须实现法治化,应当建立突发事件信息的调查程序、评估程序、核实程序以及纠正程序,确保每一次信息的发布均及时且有理有据;完善社会动员机制,明确动员对象、动员程序或者方式以及对动员对象的权利保障;社会救助实现规范化,例如明确救助标准和救助对象;监督问责的法治化,明确责任归属、追责标准,依法引导公众参与监督问责。
【学位单位】:延边大学
【学位级别】:硕士
【学位年份】:2019
【中图分类】:D922.68
【文章目录】:
摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 背景
        1.1.2 意义
    1.2 国内研究现状
    1.3 研究方法
        1.3.1 文献分析法
        1.3.2 比较分析法
    1.4 创新之处
第二章 事件概述及争议焦点
    2.1 松花江水污染事件概述
    2.2 争议焦点
        2.2.1 危机防范
        2.2.2 信息发布
        2.2.3 应急保障
        2.2.4 事后救济
第三章 突发性水污染事件应急法律制度概述
    3.1 相关概念
        3.1.1 突发事件
        3.1.2 突发环境事件
        3.1.3 突发性水污染
    3.2 突发性水污染的特征
    3.3 我国突发性水污染事件应急的运行模式
        3.3.1 一案三制
        3.3.2 相互关系
第四章 我国突发性水污染事件应急法律制度立法现状及存在的问题
    4.1 我国突发性水污染事件应急法律制度立法现状
        4.1.1 国家立法
        4.1.2 地方立法
    4.2 我国突发性水污染事件应急法律制度存在的问题
        4.2.1 突发性水污染预防机制不健全
        4.2.2 信息不对称问题比较严重
        4.2.3 社会组织参与缺乏法律制度支撑
        4.2.4 公民合法的社会保障权难以实现
        4.2.5 监督问责的法律规定不健全
第五章 国外突发性水污染事件应急法律制度
    5.1 美国
        5.1.1 相关立法
        5.1.2 专门化的应急管理机构
        5.1.3 科学完善的信息系统
    5.2 日本
        5.2.1 相关立法
        5.2.2 管理分工明确、权责清晰
        5.2.3 创建全民参与的危机应对模式
    5.3 启示
第六章 我国突发性水污染事件应急法律制度完善建议
    6.1 健全预防与预警机制
    6.2 信息发布必须实现法治化
    6.3 完善社会动员机制
    6.4 社会救助实现规范化
    6.5 监督问责的法治化
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号:2873754

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