环境行政公益诉讼举证责任问题研究

发布时间：2020-11-17 03:02

　　 从2015年开始,我国就陆续出台了一系列相关试点方案,逐步从制度层面规范检察机关提起的环境行政公益诉讼,而法律界也从聚焦检察机关的原告主体资格转向了该类诉讼机制本身。以事实为依据,以法律为准绳,是案件审理中必须贯穿的原则,而证据则是查明整个案件事实的关键。所以,检察机关在提起此类诉讼时,其争议焦点势必是有关证据方面的问题。但令人遗憾的是,在司法实践中,办案人员虽对此充满期盼,但许多学者多是对民事公益诉讼的举证问题进行讨论,而对于行政公益诉讼,尤其是具体到环境领域中的举证责任,专注于此的研究者更是甚少。同时我国在法律规定方面也存在举证规则简单、宽泛、操作性不强的情况。而在司法实践中,检察机关提起此类诉讼仍然参照的是试点时颁布的一系列方案,具有一定的特殊性。且从相关数据来看,检察机关提起的行政公益诉讼案件中环境类案件数量所占比例最高,己经形成类案,研究价值很大,在举证方面也存在着许多悬而未决的问题。而国外关于公益诉讼的探索虽然开始较早且成果丰富,但考虑到基本国情的差异也不适宜不加选择的机械移植。因此,基于理论和实践的双重考量,同时比较分析了国内外的研究现状后,本文认为有必要以环境行政公益诉讼中的举证责任问题作为深入研究的对象。所以,首先本文明晰了环境行政公益诉讼的相关概念,阐述了环境公益诉讼的沿革和其中的举证责任内容,然后重点介绍了我国环境行政公益诉讼中举证责任的制度现状及存在的举证责任分配规则不明晰和举证程序性规定缺失的两大主要问题;之后对域内外关于环境公益诉讼举证责任的相关规定进行阐述和分析,以期从中获取有益经验启发,为下一步提出完善措施提供思路;最后立足我国基本国情,在我国行政诉讼证据规则的基本框架下,基于检察机关提起该类诉讼的特殊性,提出了构建多元举证责任分配制度、细化举证程序性规定和完善相关配套措施的建议,同时创新性的在事实认定方面提出建立环境调查官这一新制度,试图进一步完善我国这一制度。
【学位单位】：华中科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.68;D925.3
【文章目录】：
摘要
Abstract
导论
    一、问题的提出
    二、研究目的及意义
        （一）研究目的
        （二）研究的意义
    三、研究综述
    四、研究方法及思路
        （一）研究方法
        （二）研究思路
第一章 环境行政公益诉讼举证责任基本理论
    一、环境行政公益诉讼概述
    二、环境行政公益诉讼中的举证责任
第二章 我国环境行政公益诉讼举证责任制度现状及问题
    一、我国环境行政公益诉讼举证责任制度现状
        （一）我国环境行政公益诉讼举证责任制度的发展
        （二）我国环境行政公益诉讼举证责任制度的内容
    二、我国环境行政公益诉讼举证责任存在的问题
        （一）举证责任分配规则不明晰
        （二）取证过程规定缺失
        （三）证据形式规定不统一
        （四）举证成本配置不合理
第三章 域内外环境公益诉讼举证责任相关规定及分析
    一、域外环境公益诉讼举证责任规定及分析
        （一）美国环境公益诉讼举证责任规定及分析
        （二）印度环境公益诉讼举证责任规定及分析
        （三）德国环境行政公益诉讼举证责任规定及分析
    二、域内传统行政诉讼举证责任的规定及分析
        （一）传统行政诉讼举证责任的规定
        （二）传统行政诉讼举证责任的分析
    三、域内环境民事公益诉讼举证责任的规定及分析
        （一）传统环境民事公益诉讼举证责任的规定
        （二）传统环境民事公益诉讼举证责任的分析
第四章 环境行政公益诉讼举证责任规则及配套措施完善路径
    一、构建多元的举证责任分配制度
        （一）检察机关的举证责任分配内容
        （二）行政机关的举证责任分配内容
        （三）第三人的举证责任分配内容
    二、细化举证程序性规定
        （一）完善检察机关的调查取证权
        （二）科学划分证据种类、明确证明标准
        （三）规范取证过程、统一证据形式
    三、完善相关配套措施
        （一）建立专业鉴定、评估、审计机构体系
        （二）探索建立环境调查官制度
        （三）健全诉讼资金保障机制
结论
致谢
参考文献
附录1 攻读学位期间发表论文

【参考文献】

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本文编号：2887010