倡导联盟视角下“排污费”政策向“环境保护税”政策变迁研究

发布时间：2020-12-14 11:30

　　政策变迁既是政策过程的环节同时也是实现公共政策运行的应有之义。任何的政策都有其时效性,都不会是一劳永逸的,会受到许许多多社会要素的制约,在时代的进步与社会要素的变化之下,政策也应当进行改良。从“排污费”到“环境保护税”的改变也自不待言。80年代初,我国进入经济发展高速期,在经济高速发展的同时,对重工业、化工业等行业难免要进行排污,为了控制对环境的影响,以及对外部性成本的抵消,我国推出了排污费制度,该制度在全国范围内进行实行。在保护环境与减少排污方面起到了一定的积极作用,随着经济的高速发展,企业生产能力以及盈利能力逐渐增强,原有的排污费制度也暴露出了许多问题。为了协调高速发展的经济环境与保护生态环境之间的矛盾,实现环境的有效治理与经济模式转型。历经40年的“排污费”向“环境保护税”的政策呈现了显著的变迁轨迹。本文选择环境保护税为研究对象。其原因不仅在于环保税作为一种直接税所带来的高关注度与公众对环保问题的日益关注,同时,还因为环境付费制度在我国历经近40年,对于政策见解存在着不同联盟,政策共识尚未完全形成,同时又相对完整地展现出了政策变迁的过程。本文选择倡导联盟框架进行分析,理解从“排污... 

【文章来源】：东北财经大学辽宁省

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外文献综述
        1.2.1 国外文献综述
        1.2.2 国内文献综述
    1.3 研究思路与研究方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 论文创新点与不足
        1.4.1 创新点
        1.4.2 不足
2 基本概念及理论基础
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 倡导联盟框架
        2.1.2 政策系统与政策子系统
        2.1.3 环境保护税与排污费
        2.1.4 政策学习与政策变迁
    2.2 理论基础
        2.2.1 外部性理论
        2.2.2 公共物品理论
        2.2.3 可持续发展理论
3 倡导联盟框架下环境保护税的理论前提及必要性分析
    3.1 倡导联盟框架使用的理论前提
    3.2 倡导联盟框架下政策变迁的运行机制
        3.2.1 政策学习
        3.2.2 子系统内部事件的影响
        3.2.3 子系统外部事件的影响
        3.2.4 联盟间通过谈判达成妥协
    3.3 倡导联盟框架的运行流程
4 “排污费”到“环境保护税”政策变迁历程
    4.1 排污费制度的提出和试行阶段（1979-2008）
    4.2 环境保护税研究与调查阶段（2008-2010）
    4.3 排污费到环境保护税政策变化阶段（2010-2014）
    4.4 环境保护税进入政策议程阶段（2014-2016）
    4.5 排污费与环境保护税的政策差异点分析
        4.5.1 增收的政策
        4.5.2 减收的政策
        4.5.3 征管机制的变化
        4.5.4 环境保护税如何分成及用途规定
5 “排污费”向“环境保护税”政策变迁信念体系及影响因素
    5.1 倡导联盟框架下的联盟划分以及信念体系构建
        5.1.1 倡导联盟框架下支持联盟与反对联盟划分
        5.1.2 支持联盟和反对联盟的信念体系分析与构建
    5.2 倡导者联盟框架下“排污费”向“环境保护税”变迁分析
        5.2.1 排污费实施阶段——单一支持排污费联盟
        5.2.2 环境税提出阶段——反对排污费联盟出现
        5.2.3 排污费向环境税转型阶段——双联盟对弈
    5.3 “排污费”向“环境保护税”政策变迁中的影响因素分析
        5.3.1 社会职能的转变
        5.3.2 税收观念的变化
        5.3.3 公共舆论导向的转变
        5.3.4 外国成功经验的影响
        5.3.5 专业论坛的存在与作用
6 倡导联盟框架下我国环境保护税政策变迁的方向与建议
    6.1 我国环境保护税政策变迁的原则
    6.2 我国环境保护税政策变迁的改进方向
        6.2.1 贯彻“财政中性”和“税负平移”原则
        6.2.2 弥补相关税制缺陷
        6.2.3 加强执行力度,解读执行难问题
    6.3 我国环境保护税政策的调整建议与预测
        6.3.1 完善体制机制建设,建立中国特色顶层设计体系
        6.3.2 科学调整税制体系,提高环境保护税能力
        6.3.3 加强部门之间协同合作,形成征收链条
        6.3.4 推进配套改革,解决实际问题
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国环境保护税的征收对企业的影响[J]. 李璐.  纳税. 2018(14)
[2]《环境保护税法》及其《实施条例》政策解析(下)[J]. 王明世.  注册税务师. 2018(04)
[3]我国环境保护税的实施:演化、困境与完善[J]. 黄玉林,张亮,周志波,何齐柏.  西部论坛. 2018(02)
[4]环境保护税实施问题思考[J]. 聂秀萍.  现代经济信息. 2018(04)
[5]浅析排污“费改税”后企业环境保护税应纳税额计算[J]. 聂秀萍.  现代营销(下旬刊). 2018(02)
[6]环境保护税的负担变化和分成机制研究——基于山东省企业排污收费数据的测算[J]. 杨璇,李兆轶,高凤勤.  金融发展研究. 2018(02)
[7]关于我国环境保护税的立法思考[J]. 谭成龙.  法制与经济. 2018(02)
[8]环境保护税改革现状与发展趋势[J]. 周莉.  纳税. 2018(02)
[9]环境保护税收入用途的法治之辩[J]. 刘佳奇.  法学评论. 2018(01)
[10]环境保护税与排污费之比较分析[J]. 秦天宝,胡邵峰.  环境保护. 2017(Z1)

硕士论文
[1]我国环境税征收的现状及对策建议研究[D]. 黄少虎.上海海关学院 2017
[2]“一胎”政策到“全面二孩”政策变迁逻辑[D]. 王灿.南昌大学 2017
[3]倡导联盟框架视角下的“一胎”政策向“二胎”政策变迁研究[D]. 张策.首都经济贸易大学 2016
[4]倡导联盟框架下我国计划生育政策变迁研究[D]. 欧阳依曼.广西师范大学 2016
[5]倡导联盟理论视角下我国生育政策变迁研究[D]. 彭爽.云南师范大学 2015
[6]环境税费法律制度研究[D]. 台楠楠.宁波大学 2012
[7]政策变迁研究中的倡导联盟框架及其应用分析[D]. 张海柱.吉林大学 2011



本文编号：2916338