环境监察机构法律地位研究
发布时间：2020-12-20 01:57
2014年4月修订的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称新《环境保护法》),对1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》进行了部分修改。新《环境保护法》第二十四条规定:“县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查”。这是第一次以法律形式明确了“环境监察机构”的法律地位,并依法赋予环境监察机构具有现场检查权。在此之前,“环境监察机构”并未出现在我国法律之中。2016年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出要在12个试点省市,推行环境监察和环境执法职能分置,上收监察权,下放执法权。新《环境保护法》第二十四条规定“环境监察机构”作为县级以上人民政府环境保护主管部门的委托机构,负责环境行政执法活动。2016年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《指导意见》,明确规定“环境监察机构”是代表省委、省政府对地方党委、政府及其政府部门履行环保职责、贯彻落实环境保护法律法规等情况的监督检...
【文章来源】：长春理工大学吉林省
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究的目的和意义
1.2 国内外研究现状
1.3 研究方法
1.4 论文的主要内容
2 环境监察机构概述
2.1 环境监察机构的产生与发展
2.1.1 探索起步阶段
2.1.2 试点阶段
2.1.3 发展阶段
2.1.4 深化改革阶段
2.1.5 新定位阶段
2.2 环境监察机构概念
2.3 环境监察机构设置
2.4 小结
3 环境监察机构法律地位分析
3.1 新《环境保护法》下环境监察机构法律地位分析
3.1.1 环境监察机构定位
3.1.2 环境监察机构权力运行
3.1.3 环境监察机构执法现状分析
3.2“垂直管理”制度下环境监察机构法律地位分析
3.2.1 环境监察机构定位
3.2.2 环境监察机构权力运行
3.3 新《环境保护法》与“垂直管理”制度下环境监察机构模式对比分析
3.3.1 环境监察机构定位
3.3.2 环境监察机构权力运行
3.3.3 环境监察机构管理体制
3.4 小结
4“垂直管理”制度下环境监察机构模式的意义
4.1 明确环境监察与环境执法内涵与特征
4.2 能够有效破除地方政府干预环境管理
4.3 确保“督政”工作的权威性
4.4 小结
5 环境监察机构法律地位的确定
5.1 明确环境监察机构的法律地位
5.1.1 明确环境监察机构定位
5.1.2 明确环境监察机构权力运行
5.2“垂直管理”制度下环境监察机面临的现实问题
5.2.1 立法缺失
5.2.2 人员编制划转问题
5.2.3 经费保障问题
5.3 构建“垂直管理”下环境监察机构的具体建议
5.3.1 完善相关立法
5.3.2 妥善处理人员编制合理划转
5.3.3 建立健全经费保障制度
5.4 小结
结论
参考文献
附录A 攻读硕士学位期间发表的论文和其他科研情况
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]论环境监测监察垂直管理改革[J]. 崔明堂. 环境与发展. 2018(07)
[2]我国地方环保机构垂直管理改革的思考[J]. 谭溪. 行政管理改革. 2018(07)
[3]新常态下环境监察执法的难点和重点[J]. 徐雷. 环境与发展. 2018(06)
[4]环境监察协同治理研究[J]. 任颖. 政法学刊. 2018(02)
[5]生态文明体制改革的环境法思考[J]. 陈海嵩. 中国地质大学学报(社会科学版). 2018(02)
[6]我国行政委托规范体系之重塑[J]. 黄娟. 法商研究. 2017(05)
[7]中西行政监察理论与制度的比较研究[J]. 章美. 人力资源管理. 2017(06)
[8]环保督察制度法治化:定位、困境及其出路[J]. 陈海嵩. 法学评论. 2017(03)
[9]省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度下的监测管理体系构建模式探讨[J]. 邢树威. 环境保护. 2017(06)
[10]浅谈环境监察执法中存在的问题和建议[J]. 雷经纶. 环境研究与监测. 2017(01)
本文编号：2926984
【文章来源】：长春理工大学吉林省
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究的目的和意义
1.2 国内外研究现状
1.3 研究方法
1.4 论文的主要内容
2 环境监察机构概述
2.1 环境监察机构的产生与发展
2.1.1 探索起步阶段
2.1.2 试点阶段
2.1.3 发展阶段
2.1.4 深化改革阶段
2.1.5 新定位阶段
2.2 环境监察机构概念
2.3 环境监察机构设置
2.4 小结
3 环境监察机构法律地位分析
3.1 新《环境保护法》下环境监察机构法律地位分析
3.1.1 环境监察机构定位
3.1.2 环境监察机构权力运行
3.1.3 环境监察机构执法现状分析
3.2“垂直管理”制度下环境监察机构法律地位分析
3.2.1 环境监察机构定位
3.2.2 环境监察机构权力运行
3.3 新《环境保护法》与“垂直管理”制度下环境监察机构模式对比分析
3.3.1 环境监察机构定位
3.3.2 环境监察机构权力运行
3.3.3 环境监察机构管理体制
3.4 小结
4“垂直管理”制度下环境监察机构模式的意义
4.1 明确环境监察与环境执法内涵与特征
4.2 能够有效破除地方政府干预环境管理
4.3 确保“督政”工作的权威性
4.4 小结
5 环境监察机构法律地位的确定
5.1 明确环境监察机构的法律地位
5.1.1 明确环境监察机构定位
5.1.2 明确环境监察机构权力运行
5.2“垂直管理”制度下环境监察机面临的现实问题
5.2.1 立法缺失
5.2.2 人员编制划转问题
5.2.3 经费保障问题
5.3 构建“垂直管理”下环境监察机构的具体建议
5.3.1 完善相关立法
5.3.2 妥善处理人员编制合理划转
5.3.3 建立健全经费保障制度
5.4 小结
结论
参考文献
附录A 攻读硕士学位期间发表的论文和其他科研情况
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]论环境监测监察垂直管理改革[J]. 崔明堂. 环境与发展. 2018(07)
[2]我国地方环保机构垂直管理改革的思考[J]. 谭溪. 行政管理改革. 2018(07)
[3]新常态下环境监察执法的难点和重点[J]. 徐雷. 环境与发展. 2018(06)
[4]环境监察协同治理研究[J]. 任颖. 政法学刊. 2018(02)
[5]生态文明体制改革的环境法思考[J]. 陈海嵩. 中国地质大学学报(社会科学版). 2018(02)
[6]我国行政委托规范体系之重塑[J]. 黄娟. 法商研究. 2017(05)
[7]中西行政监察理论与制度的比较研究[J]. 章美. 人力资源管理. 2017(06)
[8]环保督察制度法治化:定位、困境及其出路[J]. 陈海嵩. 法学评论. 2017(03)
[9]省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度下的监测管理体系构建模式探讨[J]. 邢树威. 环境保护. 2017(06)
[10]浅谈环境监察执法中存在的问题和建议[J]. 雷经纶. 环境研究与监测. 2017(01)
本文编号：2926984
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