财政分权视角下的地方政府环境污染治理机制：基本逻辑与策略行为
发布时间：2021-04-01 12:18
改革开放四十年以来,我国实现了经济的高速增长,但伴随着工业化和城镇化的快速推进,环境污染日趋严重,发展与资源的矛盾不可避免的成为社会转型的桎梏。一方面,在国际事务中,我国作为负责任大国一直积极履行节能减排义务;另一方面,国内经济下行压力促使结构转型,去产能成为宏观经济能否行稳致远的关键。如此,社会整体所面临的减排控污压力前所未有的膨胀。当今,污染防治作为中央提出的三大攻坚战之一正如火如荼展开,围绕其开展的科学研究涉及诸多学科,其中从经济制度出发则必须考虑财税体制与环境污染之间的关系。随着我国行政体制改革的逐步推进,以实际问题为导向的部门重组与权力配置愈加凸显,本文正是以此为契机,在财政分权体制背景下,以地方政府环境政策的基本逻辑和策略行为为切入点,研究地方环境污染治理机制。首先,在此前的参考文献中,本文发现在环保领域集权与分权问题上,现有研究更多关注单向规制与治理权力集中度,或是通过中间变量的传导来考察财政分权的影响,对于体制的分解理解不足。而众多的关于节能环保支出对生态环境保护的影响研究中,更多在讨论如何通过完善节能环保财政支出资金管理来提高资金使用效率,缺少从总体观察节能环保支出对...
【文章来源】：云南财经大学云南省
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
998年(左)和2016年(右)中国大陆PM2.5年度平均浓度区域分布情况
图 1.2 新中国成立以来环境管理制度演变及重要事件2、环境治理规制现状现有的环保事项规制框架可以概括为“条块并行，以块为主”。所谓“条状管理”，就是中央部委所领导的垂直管理体系，即图中的垂直管理系统；所谓“块状管理”，就是指环保部门作为各级地方政府所领导下的职能部门，具有与地方政府横向领属关系，对应于“属地管理原则”。这样一来，环保部门处于“条块”管理体系的相交点上，导致其在政府管理体制中地位尴尬，这种尴尬来自于地方环保部门受到地方政府和上级主管单位的“双重领导”，其中主管部门规定地方环保事项的事权，而地方政府则控制环保事务的预算权。这种情况下地方政府显然拥有更多的可操作空间。这里隐含着两层委托-代理关系，一层是中央之于地方的委托-代理，即中央政府对地方政府提出总体的施政目标，其中包括环保事项；另一层是地方政府之于地方环保部分的委托代理关系，在地方政府掌握地
图 1.3 中国环保体制架构三、研究必要性及意义年来，我国环境形势显著恶化，环境污染问题愈发严重，部频现。随着对发展概念的不断思考，“绿色发展”已然成为五大理念之一，其根本目标是改变一直以来的粗放型经济发严重依赖的生产方式。从对环境保护的财政支出数据来看，对规模持续增加，但其支出比例明显不足。依据国际经验例达到 1%-1.5%时，可以减缓污染持续扩散增加的趋势，当环境质量可能有所改善。而我国 2015 年节能环保支出仅占远不及按国际经验的减缓或改善环境污染的支出水平。阶段生产生活所产生的污染种类繁多，其特性对于污染治
【参考文献】：
期刊论文
[1]财政-环境联邦主义与雾霾污染管制——基于固定效应与门槛效应的实证分析[J]. 李涛,刘会. 现代经济探讨. 2018(03)
[2]财政分权对生态环境的空间效应分析——来自省际面板的经验数据[J]. 韩君,孟冬傲. 财政研究. 2018(03)
[3]财政分权与环境污染——基于新结构经济学视角[J]. 郑洁,付才辉,张彩虹. 财政研究. 2018(03)
[4]中国式环境联邦主义:环境分权对碳排放的影响研究[J]. 张华,丰超,刘贯春. 财经研究. 2017(09)
[5]财政分权视角下地方政府环保支出效率分析[J]. 杨陈,陈庆海. 华东经济管理. 2017(07)
[6]环境规制竞争最新研究进展[J]. 张华. 环境经济研究. 2017(01)
[7]财政分权对中国雾霾影响的研究[J]. 黄寿峰. 世界经济. 2017(02)
[8]环境污染空间溢出的网络结构及其解释——基于1997-2013年中国省际数据的经验考察[J]. 刘华军,刘传明. 经济与管理评论. 2017(01)
[9]中国省域节能环保支出与绿色经济发展[J]. 林永生,孙颖. 宏观质量研究. 2016(04)
[10]财政分权对环境污染的影响及传导机制分析——基于地市级面板数据的实证[J]. 吴俊培,万甘忆. 广东财经大学学报. 2016(06)
博士论文
[1]财政分权视角下的环境污染问题研究[D]. 陈明.中央财经大学 2015
[2]财政分权下的政府行为与环境污染研究[D]. 张欣怡.财政部财政科学研究所 2014
[3]财政分权、政府支出与碳排放[D]. 王娟.华中科技大学 2013
本文编号：3113320
【文章来源】：云南财经大学云南省
【文章页数】：83 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
998年(左)和2016年(右)中国大陆PM2.5年度平均浓度区域分布情况
图 1.2 新中国成立以来环境管理制度演变及重要事件2、环境治理规制现状现有的环保事项规制框架可以概括为“条块并行，以块为主”。所谓“条状管理”，就是中央部委所领导的垂直管理体系，即图中的垂直管理系统；所谓“块状管理”，就是指环保部门作为各级地方政府所领导下的职能部门，具有与地方政府横向领属关系，对应于“属地管理原则”。这样一来，环保部门处于“条块”管理体系的相交点上，导致其在政府管理体制中地位尴尬，这种尴尬来自于地方环保部门受到地方政府和上级主管单位的“双重领导”，其中主管部门规定地方环保事项的事权，而地方政府则控制环保事务的预算权。这种情况下地方政府显然拥有更多的可操作空间。这里隐含着两层委托-代理关系，一层是中央之于地方的委托-代理，即中央政府对地方政府提出总体的施政目标，其中包括环保事项；另一层是地方政府之于地方环保部分的委托代理关系，在地方政府掌握地
图 1.3 中国环保体制架构三、研究必要性及意义年来，我国环境形势显著恶化，环境污染问题愈发严重，部频现。随着对发展概念的不断思考，“绿色发展”已然成为五大理念之一，其根本目标是改变一直以来的粗放型经济发严重依赖的生产方式。从对环境保护的财政支出数据来看，对规模持续增加，但其支出比例明显不足。依据国际经验例达到 1%-1.5%时，可以减缓污染持续扩散增加的趋势，当环境质量可能有所改善。而我国 2015 年节能环保支出仅占远不及按国际经验的减缓或改善环境污染的支出水平。阶段生产生活所产生的污染种类繁多，其特性对于污染治
【参考文献】：
期刊论文
[1]财政-环境联邦主义与雾霾污染管制——基于固定效应与门槛效应的实证分析[J]. 李涛,刘会. 现代经济探讨. 2018(03)
[2]财政分权对生态环境的空间效应分析——来自省际面板的经验数据[J]. 韩君,孟冬傲. 财政研究. 2018(03)
[3]财政分权与环境污染——基于新结构经济学视角[J]. 郑洁,付才辉,张彩虹. 财政研究. 2018(03)
[4]中国式环境联邦主义:环境分权对碳排放的影响研究[J]. 张华,丰超,刘贯春. 财经研究. 2017(09)
[5]财政分权视角下地方政府环保支出效率分析[J]. 杨陈,陈庆海. 华东经济管理. 2017(07)
[6]环境规制竞争最新研究进展[J]. 张华. 环境经济研究. 2017(01)
[7]财政分权对中国雾霾影响的研究[J]. 黄寿峰. 世界经济. 2017(02)
[8]环境污染空间溢出的网络结构及其解释——基于1997-2013年中国省际数据的经验考察[J]. 刘华军,刘传明. 经济与管理评论. 2017(01)
[9]中国省域节能环保支出与绿色经济发展[J]. 林永生,孙颖. 宏观质量研究. 2016(04)
[10]财政分权对环境污染的影响及传导机制分析——基于地市级面板数据的实证[J]. 吴俊培,万甘忆. 广东财经大学学报. 2016(06)
博士论文
[1]财政分权视角下的环境污染问题研究[D]. 陈明.中央财经大学 2015
[2]财政分权下的政府行为与环境污染研究[D]. 张欣怡.财政部财政科学研究所 2014
[3]财政分权、政府支出与碳排放[D]. 王娟.华中科技大学 2013
本文编号：3113320
本文链接：https://www.wllwen.com/kejilunwen/huanjinggongchenglunwen/3113320.html
