“九五”以来国务院政府工作报告涉及生态环保内容分析

发布时间：2021-04-02 09:51

　　历年国务院总理在全国两会上所作的《政府工作报告》（简称《报告》）是分析政府工作重点、民众关切变化的一个窗口。回顾自"九五"以来的《报告》发现,生态环保工作经历了从归为可持续发展、融入宏观经济到成为重点篇章三个阶段,生态环保部分文字数量从"九五"期间的1.96%提升到"十三五"期间的5.06%（2017年占比6.38%,达到最高）,关注点从资源综合利用到节能减排,再到现在的生态环境,"十三五"期间"生态"一词平均出现13.2次,并产生了不少群众喜闻乐见的"金句"（如蓝天保卫战等）。"十一五"以来,《报告》逐步涉及定量的目标和成效,前期主要讲污染物减排成效,2014年以后则聚焦污染防治,但总体定量表征指标缺乏。"十三五"以来,全国两会代表对《报告》提出修改意见明显增加。尽管2020年受新冠肺炎疫情影响,生态环境内容大幅缩减,但是从长远看,生态环境工作任重道远,必须保持战略定力,坚定不移贯彻新发展理念。 

【文章来源】：环境与可持续发展. 2020,45(04)

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【部分图文】：

1996—2020年政府工作报告中生态环境内容字数占比

2013年以来,全国两会环保关注热点更为聚焦并逐渐变迁,从之前的水污染变为空气污染,近两年转变为生态环境。《报告》产生的金句广泛流传,成为环保宣传动员最有力的话语,体现了政府解决环保问题的决心。如2018年的“污染防治攻坚战”,2017年的“打好蓝天保卫战”,2016年的“持之以恒,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”,2015年的“铁腕治污”,2014年的“向污染宣战”等。4 目标及成效表达

2013年及2020年均不包含数字性目标及成效。2013年是我国生态环境保护工作的转折年。2012年党的十八大将生态文明建设写入《党章》,纳入“五位一体”总体布局统筹考虑。2013年,政府将PM2.5纳入监测及考核指标,发布《大气污染防治行动计划》十条措施。2020年受新冠肺炎疫情影响,很多领域均未设定目标。根据黄润秋部长答记者问[3]可见,“十三五”生态环境规划确定的生态环境保护领域9项约束性指标,到2019年年底有7项已提前完成。单位GDP的碳排放强度、地级及以上城市的优良天数比例这两项指标尚未完成,需继续努力。5 修改情况说明

【参考文献】：
期刊论文
[1]中国环境战略与政策发展进程、特点及展望[J]. 吴舜泽,申宇,郭林青,邢晶晶.  环境与可持续发展. 2020(01)
[2]中国环境保护战略政策70年历史变迁与改革方向[J]. 王金南,董战峰,蒋洪强,陆军.  环境科学研究. 2019(10)



本文编号：3115062