地方政府环境保护政策执行研究
发布时间：2021-04-26 03:02
我国环境领域一直存在“中央政府积极推进环保制度建设和政策出台与地方政府敷衍塞责、执行不力”的治理悖论。地方政府作为环境质量的主要负责人和环境保护政策的主要执行者,其对环境保护政策的态度和执行中的行为选择直接影响环境保护政策是否能达成预期的政策目标。因此,从地方政府这一主体出发研究其执行环境保护政策过程中的行为选择非常必要。本文主要研究了地方政府环境保护政策执行问题的主要表现和深层原因,及如何在现实的观察和理论研究中为解决这些执行问题提供可操作的政策建议。通过研究发现,地方政府在执行过程中存在流于表面、象征执行,利益导向、选择执行,扩充政策、附加执行,盲目照搬、僵化执行等策略性选择行为,正是执行中的种种变样和扭曲导致政策目标难以完成。对此,借鉴政策执行综合模式和公共治理理论分析了产生上述问题的原因。本文认为,地方政府之所以表现出上述行为,与环境问题的复杂性、目标团体态度行为的可控性、政策设计本身的缺陷、地方政府对待环境问题的态度、理念和执行能力、执行中监督激励制度有关。具体而言,环境问题的复杂性、执行资源的不充足及执行资源配置效率低、目标团体行为较大的调试量使执行中面对较多的不确定性,加...
【文章来源】：山西财经大学山西省
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容与方法
1.4 主要工作和创新
1.5 论文的基本结构
第2章 地方政府环境保护政策执行的基本概念和相关理论
2.1 地方政府环境保护政策执行的基本概念
2.1.1 政策执行
2.1.2 环境保护政策
2.1.3 地方政府环境保护政策执行
2.2 地方政府环境保护政策执行的相关理论
2.2.1 公共治理理论
2.2.2 政策执行综合模式
2.3 小结
第3章 地方政府环境保护政策执行现状及存在的问题
3.1 地方政府环境保护政策执行现状
3.1.1 地方政府逐渐重视环境保护政策执行
3.1.2 地方政府环境保护政策执行条件不断改善
3.1.3 地方政府执行环境保护政策成效显著
3.2 地方政府环境保护政策执行存在的问题
3.2.1 流于表面、象征执行
3.2.2 利益导向、选择执行
3.2.3 扩充政策、附加执行
3.2.4 盲目照搬、僵化执行
3.3 小结
第4章 地方政府环境保护政策执行存在问题的原因分析
4.1 环境问题复杂多样,解决难度大
4.2 环境保护政策存在模糊和冲突的问题
4.3 地方政府执行环境保护政策的动力不足
4.3.1 缺乏正确的生态环境观,利益至上
4.3.2 地方政府对环境保护政策理解存在偏差
4.4 地方政府执行环境保护政策的能力欠佳
4.4.1 环境保护政策执行中合作难,缺乏沟通和协调能力
4.4.2 地方政府环境保护政策执行中执行手段单一,方法不科学
4.4.3 环境保护政策执行资源短缺
4.5 目标团体影响环境保护政策执行
4.5.1 目标团体情况复杂,调试量大
4.5.2 目标团体的态度和行为阻碍环境保护政策的执行
4.6 环境保护政策执行监督乏力
4.6.1 环境保护政策执行监督机制和责任追究制度存在缺陷
4.6.2 环境保护政策执行中监督主体单一
4.7 小结
第5章 完善地方政府环境保护政策执行的对策
5.1 提升环境保护政策制定的科学性和民主性
5.1.1 减少环境保护政策的模糊性和冲突性
5.1.2 增加环境保护政策制定过程的民主性
5.2 加强地方政府环境保护政策执行的能力建设
5.2.1 增加执行人员的思想道德和环境业务能力培训
5.2.2 综合运用环境保护政策执行手段和方法
5.2.3 促进大规模环境保护政策执行资源的投入
5.2.4 健全执行机构间的合作机制
5.3 引导目标团体,获取环境保护政策执行的认同和支持
5.3.1 加强环境保护政策宣传,注重公民环境教育
5.3.2 保障公民合法环境权利,增强公众参与感
5.3.3 倡导企业承担环境社会责任,扶持企业发展绿色生产
5.4 完善环境保护政策执行的制度建设
5.4.1 健全环境绩效考核制度
5.4.2 优化环境保护政策执行监督制度
5.5 小结
结论与展望
1、结论
2、展望
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间发表的论文和其他科研情况
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国环境问责制度的嬗变特征与演进逻辑——基于政策文本的分析[J]. 姜国俊,罗凯方. 行政论坛. 2019(01)
[2]我国环境行政约谈制度之完善[J]. 吴志红,李兆鹤. 行政与法. 2018(11)
[3]环保督政约谈的祛魅与重塑[J]. 汪太贤,陈应珍. 河北法学. 2018(11)
[4]中国环境保护政策的历史变迁——4月27日在生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲[J]. 王玉庆. 环境与可持续发展. 2018(04)
[5]央地关系视角下的地方政府环境政策执行困境研究[J]. 周佳. 延边党校学报. 2018(03)
[6]地方政府环境政策执行的激励机制研究:基于中央与地方关系的视角[J]. 任丙强. 中国行政管理. 2018(06)
[7]2018年全球环境绩效指数报告分析[J]. 董战峰,郝春旭,李红祥,葛察忠,赵艺柯. 环境保护. 2018(07)
[8]注意力、政策动机与政策行为的演进逻辑——基于中央政府环境保护政策进程（2008—2015年）的考察[J]. 文宏,杜菲菲. 行政论坛. 2018(02)
[9]西方发达国家环境政策的经验及其启示[J]. 叶大凤,唐娅玲. 中南林业科技大学学报(社会科学版). 2017(06)
[10]我国环境政策的执行困境与制度回应[J]. 韩晓慧. 中共福建省委党校学报. 2017(09)
博士论文
[1]环境政策执行模式研究[D]. 朱玉知.复旦大学 2013
硕士论文
[1]我国环境政策执行过程中的偏差与矫正研究[D]. 徐栩.华东师范大学 2014
本文编号：3160598
【文章来源】：山西财经大学山西省
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容与方法
1.4 主要工作和创新
1.5 论文的基本结构
第2章 地方政府环境保护政策执行的基本概念和相关理论
2.1 地方政府环境保护政策执行的基本概念
2.1.1 政策执行
2.1.2 环境保护政策
2.1.3 地方政府环境保护政策执行
2.2 地方政府环境保护政策执行的相关理论
2.2.1 公共治理理论
2.2.2 政策执行综合模式
2.3 小结
第3章 地方政府环境保护政策执行现状及存在的问题
3.1 地方政府环境保护政策执行现状
3.1.1 地方政府逐渐重视环境保护政策执行
3.1.2 地方政府环境保护政策执行条件不断改善
3.1.3 地方政府执行环境保护政策成效显著
3.2 地方政府环境保护政策执行存在的问题
3.2.1 流于表面、象征执行
3.2.2 利益导向、选择执行
3.2.3 扩充政策、附加执行
3.2.4 盲目照搬、僵化执行
3.3 小结
第4章 地方政府环境保护政策执行存在问题的原因分析
4.1 环境问题复杂多样,解决难度大
4.2 环境保护政策存在模糊和冲突的问题
4.3 地方政府执行环境保护政策的动力不足
4.3.1 缺乏正确的生态环境观,利益至上
4.3.2 地方政府对环境保护政策理解存在偏差
4.4 地方政府执行环境保护政策的能力欠佳
4.4.1 环境保护政策执行中合作难,缺乏沟通和协调能力
4.4.2 地方政府环境保护政策执行中执行手段单一,方法不科学
4.4.3 环境保护政策执行资源短缺
4.5 目标团体影响环境保护政策执行
4.5.1 目标团体情况复杂,调试量大
4.5.2 目标团体的态度和行为阻碍环境保护政策的执行
4.6 环境保护政策执行监督乏力
4.6.1 环境保护政策执行监督机制和责任追究制度存在缺陷
4.6.2 环境保护政策执行中监督主体单一
4.7 小结
第5章 完善地方政府环境保护政策执行的对策
5.1 提升环境保护政策制定的科学性和民主性
5.1.1 减少环境保护政策的模糊性和冲突性
5.1.2 增加环境保护政策制定过程的民主性
5.2 加强地方政府环境保护政策执行的能力建设
5.2.1 增加执行人员的思想道德和环境业务能力培训
5.2.2 综合运用环境保护政策执行手段和方法
5.2.3 促进大规模环境保护政策执行资源的投入
5.2.4 健全执行机构间的合作机制
5.3 引导目标团体,获取环境保护政策执行的认同和支持
5.3.1 加强环境保护政策宣传,注重公民环境教育
5.3.2 保障公民合法环境权利,增强公众参与感
5.3.3 倡导企业承担环境社会责任,扶持企业发展绿色生产
5.4 完善环境保护政策执行的制度建设
5.4.1 健全环境绩效考核制度
5.4.2 优化环境保护政策执行监督制度
5.5 小结
结论与展望
1、结论
2、展望
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间发表的论文和其他科研情况
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国环境问责制度的嬗变特征与演进逻辑——基于政策文本的分析[J]. 姜国俊,罗凯方. 行政论坛. 2019(01)
[2]我国环境行政约谈制度之完善[J]. 吴志红,李兆鹤. 行政与法. 2018(11)
[3]环保督政约谈的祛魅与重塑[J]. 汪太贤,陈应珍. 河北法学. 2018(11)
[4]中国环境保护政策的历史变迁——4月27日在生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲[J]. 王玉庆. 环境与可持续发展. 2018(04)
[5]央地关系视角下的地方政府环境政策执行困境研究[J]. 周佳. 延边党校学报. 2018(03)
[6]地方政府环境政策执行的激励机制研究:基于中央与地方关系的视角[J]. 任丙强. 中国行政管理. 2018(06)
[7]2018年全球环境绩效指数报告分析[J]. 董战峰,郝春旭,李红祥,葛察忠,赵艺柯. 环境保护. 2018(07)
[8]注意力、政策动机与政策行为的演进逻辑——基于中央政府环境保护政策进程（2008—2015年）的考察[J]. 文宏,杜菲菲. 行政论坛. 2018(02)
[9]西方发达国家环境政策的经验及其启示[J]. 叶大凤,唐娅玲. 中南林业科技大学学报(社会科学版). 2017(06)
[10]我国环境政策的执行困境与制度回应[J]. 韩晓慧. 中共福建省委党校学报. 2017(09)
博士论文
[1]环境政策执行模式研究[D]. 朱玉知.复旦大学 2013
硕士论文
[1]我国环境政策执行过程中的偏差与矫正研究[D]. 徐栩.华东师范大学 2014
本文编号：3160598
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