甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例违法事件的宪法思考

发布时间：2021-06-25 14:59

　　甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例违法事件被评为2017年中国十大宪法事例之一,针对该事件中责任人的责任追究问题引发了学界的关注,这其中涉及到地方立法责任主体的责任分配问题。研究地方立法中的立法责任制度能够有效约束地方立法机关、行政机关以及地方党委在立法时认真履行自己的立法职责,督促立法监督机关积极行使对地方立法的监督,同时为地方人大、地方政府及其相关领导人承担责任提供规范依据,是保障国家机关权责一致的必备制度。地方立法中立法责任制度的构建,以法治理论与人民主权理论为依据,其逻辑前提是公权力的委托代理和权责一致原则。在追究地方立法责任时,要注意辨证地看待集体责任和个人责任,这也是在落实党中央提出的“党政同责,一岗双责”的目标。研究我国地方立法责任制度的建设有利于加强地方立法机关和行政机关的责任承担,有利于强化地方党委的领导,有利于责任政府的建设,有利于依宪执政的实现。但当前我国地方立法责任的承担仍面临诸多问题,诸如地方立法的规划、起草和审议工作存在问题;地方立法的监督能力薄弱;地方立法的责任追究制度缺失。针对地方立法责任追究中的现实问题,可从完善地方立法的规划、起草和审议工作;强化地方... 

【文章来源】：甘肃政法大学甘肃省

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

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引言
第一章 《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》违法事件概述
    第一节 《条例》的制定与修改
        一、《条例》的三次修订
        二、《条例》与相关上位法的冲突
    第二节 《条例》违法的责任认定
        一、行政机关与立法机关的共同责任
        二、集体责任与个人责任并存
第二章 立法责任的理论研究
    第一节 立法责任概述
        一、立法责任的概念界定
        二、立法责任的特征
    第二节 立法责任现有的理论
        一、立法机关对立法行为不承担立法责任
        二、立法机关对立法行为承担全部的立法责任
    第三节 我国建立立法责任制的法理根据
        一、代议制下立法机关的意志不能等同于民意
        二、立法机关有违背宪法价值的可能性
        三、权责一致原则
第三章 我国地方实行立法责任制的现实考量
    第一节 地方立法的规划、起草和审议工作存在问题
        一、立法规划缺乏科学性
        二、法规草案起草渠道单一
        三、法规案审议工作不精细
    第二节 地方立法监督能力薄弱
        一、监督主体的监督权力未充分行使
        二、现有的立法监督工作未落到实处
        三、公众参与立法监督的保障不够
    第三节 立法责任追究制度缺失
        一、立法责任的承担主体不明确
        二、立法监督责任缺失
第四章 落实地方立法责任制的构想
    第一节 完善地方立法的规划、起草和审议工作
        一、保障立法规划的科学性
        二、改进法规草案的起草方式
        三、加强法规案的审议工作
    第二节 强化地方立法监督
        一、立法监督制度的理念变革
        二、加强立法监督制度的落实
        三、完善地方立法监督中的公众参与机制
    第三节 建立立法责任追究制度
        一、明确立法责任主体
        二、明确立法责任的承担范围和承担形式
        三、建立和完善立法监督的法律责任
        四、构建地方立法活动中的党政同责法律制度
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]我国地方责任政府的构建路径研究[J]. 王小娥,李玲.  电子科技大学学报(社科版). 2018(04)
[2]改革开放40年中国政府责任体制变革:一个总体性评估[J]. 杨雪冬.  中共福建省委党校学报. 2018(01)
[3]地方环境立法的困境与出路——以甘肃省地方环境立法为例[J]. 李小强,史玉成.  兰州文理学院学报(社会科学版). 2018(01)
[4]从外部关系理顺到内部关系规范:回应—责任型政府的新构建[J]. 唐亚林.  中国机构改革与管理. 2017(12)
[5]西部环境治理中政府责任的法律规制[J]. 朱艳丽.  甘肃社会科学. 2017(06)
[6]公众参与地方立法的困境与对策[J]. 顾爱平.  江苏社会科学. 2017(06)
[7]论法治中国的责任政府建设[J]. 常博,南丽军.  牡丹江大学学报. 2017(10)
[8]国家治理现代化视阈下地方政府责任的问题与化解[J]. 张力伟.  理论与现代化. 2017(04)
[9]破除人大主导立法的迷思[J]. 沈国明.  海南人大. 2017(07)
[10]民主治理中的责任政府理念与问责制[J]. 顾肃.  学术界. 2017(07)

博士论文
[1]地方人大监督权研究[D]. 蔡玉龙.河北大学 2015
[2]地方人大在立法过程中的主导功能研究[D]. 阎锐.华东政法大学 2013
[3]论我国政府责任实现的法制困境与出路[D]. 苗雨.山东大学 2012

硕士论文
[1]地方政府责任清单制度研究[D]. 姜兆盼.中南林业科技大学 2018
[2]设区的市地方立法权问题研究[D]. 冀晓鹏.河北师范大学 2017
[3]我国人大主导立法及保障机制研究[D]. 王会.华东师范大学 2017
[4]论我国宪法监督制度的完善[D]. 刘梦梅.上海师范大学 2016
[5]完善我国设区的市立法监督机制的思考[D]. 何婷婷.苏州大学 2016
[6]我国地方立法体制中的问题及解决途径[D]. 刘水莲.山东大学 2012
[7]我国政府法律责任制度研究[D]. 任婵娟.河北师范大学 2010
[8]立法责任研究[D]. 张勇.厦门大学 2008
[9]立法责任考论[D]. 刘倩.烟台大学 2008



本文编号：3249415