建设项目环境影响评价法律问题研究
发布时间：2021-07-27 06:30
21世纪以来随着群体性环境问题的爆发,人们对环境问题的关注达到了空前的热度,建设项目环境影响评价作为防止污染产生的第一道防线,几乎被推到了风口浪尖。文章主要是针对现阶段我国建设项目环境影响评价法律存在的问题进行分析,并提出相应的法律对策。全文主要分为五个部分,第一部分是绪论,阐述了文章的研究意义、研究思路和研究方法,着重分析了国内外建设项目环境影响评价法的研究现状。第二个部分介绍了建设项目环境影响评价的基础理论,包括建设项目环境影响评价的概念、运行模式、基本要素以及法律规制的理论依据（主要有风险社会理论、环境正义理论和成本效益平衡理论）。第三部分是关于建设项目环境影响评价法律的现状分析,主要介绍了建设项目环境影响评价法律的发展历程、法律框架以及建设项目环境影响评价法律的特点。第四部分是文章的重点即建设项目环境影响评价法律中存在的问题。以建设项目环境影响评价的四个基本要素（环境影响评价机构、建设项目环境影响评价标准、建设项目环境影响评价的行政审批、建设项目环境影响评价中的公众参与）为主线,采取实证主义的分析方法,从相关数据着手分析现状、发现不足,进而重新审视现有的建设项目环境影响评价法律...
【文章来源】：南华大学湖南省
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
第二阶段法律时间轴
图 4.1 2014-2016 年环保部门受纪检监察机关处分人员柱状图在环评审批中，常见的“环评腐败”形式包括以下几类：其一，在项目技术评估、行政审批过程中，建设方直接向评估者、审批者行贿。一些项目建设单位想方设法、甚至不择手段，使本身不符合法规标准的项目通过环评文件的技术评估和行政审批，全然不顾社会公众的环境权益。这些行贿的目的，首先是要保证通过专家审查会上的技术评估；其次，希望项目能够通过行政审批。其二，相关机构的“携手”违规违纪，为环评腐败铺平了罪恶的道路。 环评机构在开展环境咨询工作过程中，与相关环境监测单位“携手”造假，出具伪造的监测技术报告也是一个不得不提的现象。环评咨询的过程首先要对拟建项目的选址区域进行环境质量背景调查，从而判断该区域是否有承载新建项目的环境容量。此时需要委托环境监测单位开展环境质量的专业调查。但正是有一些环境监测单位自律自控较差、职业道德缺失，从而为环评的“需要”提供虚假的监测
从上文的样本数据分析中可见我国建设项目环境影响评价公众参与程序的法律效果并不尽人意，公众参与实效性相对略低。同理，文章试图通过审视我国建设项目环境影响评价中现有的公众参与相关法律规范，对比样本分析中的数据结果，探寻公众参与实效性不强的法律原因，具体剖析如下：4.4.1 公众参与相关立法急需完善建设项目环境影响评价中的公众参与法律规定主要集中在《中华人民共和过环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及专门的《环境影响评价公众参与暂行办法》三部法律法规当中。其中 2006 年颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》已经实施十余年。这期间公众参与建设项目环境影响评价的研究络绎不绝，提高公众参与的实效性建议呼声不断。以《环境影响评价公众参与暂行办法》为首的公众参与相关法律法规在《“十三五”环境影响评价改革实施方案》出台后的新形势下略显“疲软”，部分法律规定略显过时。现行公参办法已图 4.2 100 份建设项目环境影响评价报告书（表）简图
【参考文献】：
期刊论文
[1]以环评文件质量管理为核心的环评监管法律机制的思考[J]. 李挚萍,李新科. 环境保护. 2017(19)
[2]风险社会背景下环境影响评价制度的反思与变革——以常州外国语学校“毒地”事件为切入点[J]. 何香柏. 法学评论. 2017(01)
[3]建设项目环评否决权的制度本源与改革路径[J]. 田亦尧. 现代法学. 2016(02)
[4]环评信息公开影响因素研究——基于西安市的实证分析[J]. 董新宇,解超. 知与行. 2016(02)
[5]环境影响评价大数据分析与创新服务[J]. 诸云强,赵晓宏,冯卓,潘鹏,李时蓓,孙凯. 环境影响评价. 2016(01)
[6]环境影响评价公众参与的现行法制度设计评析[J]. 肖强,王海龙. 法学杂志. 2015(12)
[7]论环境影响评价机构的独立性[J]. 周珂,史一舒. 法治研究. 2015(06)
[8]公众参与建设项目环境影响评价法律问题研究[J]. 阳露昭,伍世瑜. 光华法学. 2015(01)
[9]建设项目环评审批中自由裁量权异化问题研究[J]. 朱然. 江汉论坛. 2015(02)
[10]环评制度:需要一场全面革新——制约我国环境影响评价有效性的主要障碍及对策[J]. 任景明,耿海清. 环境保护. 2013(17)
硕士论文
[1]我国环境影响评价法律制度完善研究[D]. 窦溪萌.四川省社会科学院 2016
[2]我国建设项目环境影响评价法律制度研究[D]. 冯玮.兰州大学 2015
[3]环境影响评价法律制度研究[D]. 王丽.郑州大学 2007
本文编号：3305275
【文章来源】：南华大学湖南省
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
第二阶段法律时间轴
图 4.1 2014-2016 年环保部门受纪检监察机关处分人员柱状图在环评审批中，常见的“环评腐败”形式包括以下几类：其一，在项目技术评估、行政审批过程中，建设方直接向评估者、审批者行贿。一些项目建设单位想方设法、甚至不择手段，使本身不符合法规标准的项目通过环评文件的技术评估和行政审批，全然不顾社会公众的环境权益。这些行贿的目的，首先是要保证通过专家审查会上的技术评估；其次，希望项目能够通过行政审批。其二，相关机构的“携手”违规违纪，为环评腐败铺平了罪恶的道路。 环评机构在开展环境咨询工作过程中，与相关环境监测单位“携手”造假，出具伪造的监测技术报告也是一个不得不提的现象。环评咨询的过程首先要对拟建项目的选址区域进行环境质量背景调查，从而判断该区域是否有承载新建项目的环境容量。此时需要委托环境监测单位开展环境质量的专业调查。但正是有一些环境监测单位自律自控较差、职业道德缺失，从而为环评的“需要”提供虚假的监测
从上文的样本数据分析中可见我国建设项目环境影响评价公众参与程序的法律效果并不尽人意，公众参与实效性相对略低。同理，文章试图通过审视我国建设项目环境影响评价中现有的公众参与相关法律规范，对比样本分析中的数据结果，探寻公众参与实效性不强的法律原因，具体剖析如下：4.4.1 公众参与相关立法急需完善建设项目环境影响评价中的公众参与法律规定主要集中在《中华人民共和过环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》以及专门的《环境影响评价公众参与暂行办法》三部法律法规当中。其中 2006 年颁布的《环境影响评价公众参与暂行办法》已经实施十余年。这期间公众参与建设项目环境影响评价的研究络绎不绝，提高公众参与的实效性建议呼声不断。以《环境影响评价公众参与暂行办法》为首的公众参与相关法律法规在《“十三五”环境影响评价改革实施方案》出台后的新形势下略显“疲软”，部分法律规定略显过时。现行公参办法已图 4.2 100 份建设项目环境影响评价报告书（表）简图
【参考文献】：
期刊论文
[1]以环评文件质量管理为核心的环评监管法律机制的思考[J]. 李挚萍,李新科. 环境保护. 2017(19)
[2]风险社会背景下环境影响评价制度的反思与变革——以常州外国语学校“毒地”事件为切入点[J]. 何香柏. 法学评论. 2017(01)
[3]建设项目环评否决权的制度本源与改革路径[J]. 田亦尧. 现代法学. 2016(02)
[4]环评信息公开影响因素研究——基于西安市的实证分析[J]. 董新宇,解超. 知与行. 2016(02)
[5]环境影响评价大数据分析与创新服务[J]. 诸云强,赵晓宏,冯卓,潘鹏,李时蓓,孙凯. 环境影响评价. 2016(01)
[6]环境影响评价公众参与的现行法制度设计评析[J]. 肖强,王海龙. 法学杂志. 2015(12)
[7]论环境影响评价机构的独立性[J]. 周珂,史一舒. 法治研究. 2015(06)
[8]公众参与建设项目环境影响评价法律问题研究[J]. 阳露昭,伍世瑜. 光华法学. 2015(01)
[9]建设项目环评审批中自由裁量权异化问题研究[J]. 朱然. 江汉论坛. 2015(02)
[10]环评制度:需要一场全面革新——制约我国环境影响评价有效性的主要障碍及对策[J]. 任景明,耿海清. 环境保护. 2013(17)
硕士论文
[1]我国环境影响评价法律制度完善研究[D]. 窦溪萌.四川省社会科学院 2016
[2]我国建设项目环境影响评价法律制度研究[D]. 冯玮.兰州大学 2015
[3]环境影响评价法律制度研究[D]. 王丽.郑州大学 2007
本文编号：3305275
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