检察机关提起环境行政公益诉讼的困境与对策

发布时间：2021-08-21 06:22

　　2015年1月1日,新修改的《环保法》确立了社会组织提起环境公益诉讼的制度,在经过全国人民代表大会常务委员会批准之后,赋予部分省、自治区、直辖市资格,以两年时间为限,由指定地区的检察机关主导环境公益诉讼的试点工作。2017年6月27日,我国正式起建立了检察机关提起环境行政公益诉讼制度。在经过两年时间试点后,检察机关从中累积了不少经验,但是紧接着进入了环境行政公益诉讼实践工作的深度开展阶段,使得我国这一制度的设计逐渐暴露出了一些短板,例如案件线索的来源途径单一、受案范围过窄、检察机关的调查核实权弱、诉讼中检察机关所承担的举证责任不明等问题,这对检察机关办理案件产生了不小的阻力,需要加以完善,以实现环境行政公益诉讼的制度优化,最终达到保护环境公共利益的目的。本文第一部分简要介绍我国检察机关提起环境公益诉讼的总体情况,分析现有相关立法规定内容和检察机关提起环境行政公益诉讼的法律凭据,用于对试点期间的经典案例深入研讨,了解我国环境行政公益诉讼这一制度的实践进展。第二部分以诉讼各环节的时间前后为序,针对当前检察机关在办理环境行政公益诉讼时引发的案件线索发现难、调查取证难、举证责任不明等一系列问题... 

【文章来源】：甘肃政法大学甘肃省

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

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引言
第一章 检察机关提起环境行政公益诉讼的概况
    第一节 检察机关提起环境行政公益诉讼的规范依据
        一、《行政诉讼法》中有关环境行政公益诉讼的规定
        二、两高“司法解释”中环境行政公益诉讼的相关规定
        三、《检察机关行政公益诉讼案件办案指南(试行)》规定
    第二节 检察机关提起环境行政公益诉讼的实践进展
        一、试点以来情况小结
        二、相关典型案件评析
第二章 检察机关提起环境行政公益诉讼的困境
    第一节 诉讼前困境
        一、案件发现难
        二、受案范围窄
        三、诉前程序笼统
    第二节 诉讼中困境
        一、调查核实权弱且取证难
        二、检察机关举证责任不明
        三、专门化环境检察部门尚未建立
    第三节 诉讼后困境
        一、诉讼成本费用过高
        二、判决执行难以保证
第三章 国外环境行政公益诉讼的经验借鉴
    第一节 英国环境行政公益诉讼经验借鉴
        一、英国环境行政公益诉讼简述
        二、对我国环境行政公益诉讼的启示
    第二节 印度环境行政公益诉讼经验借鉴
        一、印度环境行政公益诉讼简述
        二、对我国环境行政公益诉讼的启示
第四章 检察机关提起环境行政公益诉讼的完善对策
    第一节 针对诉讼前困境的完善对策
        一、拓宽多种环境案件线索发现的渠道
        二、转变工作理念并扩大诉讼受案范围
        三、完善细化立法并修改补充诉前程序
    第二节 针对诉讼中困境的完善对策
        一、强化调查取证机制并改进取证方式
        二、合理分配并细化检察机关举证责任
        三、加快提高检察机关的办案水平
    第三节 针对诉讼后困境的完善对策
        一、建立专门诉讼基金及信息平台
        二、完善相关机制保障判决执行的效果
结论
参考文献
后记



本文编号：3355056