环境保护运动式治理法治化问题研究 ——以山东省临清市为例
发布时间：2021-08-24 21:28
国家治理的方式存在两种,恒常式治理和运动式治理。从中国历史的角度来看,运动式治理一直存在,无论是在建国之前还是建国之后,往往是自上而下采取动员的方式开始一系列政治、经济、文化、生态等方面的治理、整顿、执法等活动。法治化治理作为一种基础治理方式,发挥制度治理的应有作用,而运动式治理则一般运用于制度治理失效后的一种补充。作为稳定法治化治理的补充,运动式治理理应较少出现。但是在新中国成立之后,尤其是改革开放以来,随着国家治理规模的不断扩大,社会转型时期新问题新情况的不断出现,运动式治理被越来越多的运用。无论是国家层面的“扫黑除恶”等行动,还是基层社会中的各种专项整治,运动式的治理成为一种趋势,成为一种常态式的手段,环境保护领域亦是如此。我国已经形成了相对比较完备的以政府为主导的环境治理体系,但近几年来由于经济的发展过程中的唯“GDP”论,工业体系的落后,环保意识不足,我国终究没能摆脱“先污染,后治理”的道路。随着环境污染越来越严重,常规治理的不足,环境保护领域内的运动式治理方式越来越多。中央督察、大气污染巡、回头看等运动式治理成为使用最为频繁的治理方式。在当前看来,在学术界能够达成共识的是:...
【文章来源】：山东农业大学山东省
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景和研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究综述
1.3 研究方法
1.3.1 文献研究法
1.3.2 案例研究法
1.3.3 实地调查法
1.4 创新与不足
2 基本概念阐释
2.1 环境保护
2.2 治理
2.3 运动式治理
2.3.1 运动式治理的特征
2.3.2 运动式治理的政治与制度成因
2.4 法治和法治化
3 环境保护运动式治理的利弊分析-以临清市为例
3.1 临清市社会经济与生态环境概况
3.2 临清市环保督查运动式治理过程
3.3 临清市环保督察实效
3.3.1 环保督察的目标与责任
3.3.2 环保运动式治理的实际效果
3.4 环境保护运动式治理存在的问题
3.4.1 执法主体滥用权力
3.4.2 相对人与社会公众的消极抵制
3.4.3 运动式治理的负面效应
4 环境保护运动式治理产生问题的原因分析
4.1 环境保护体制机制不完善
4.1.1 执行权缺少法律依据
4.1.2 法律条文不够细化,权力下放有限
4.1.3 权责不清,问责存疑
4.2 执法人员执法能力不足
4.2.1 主体之间利益博弈的非理性
4.2.2 执法工作人员执法能力欠缺
4.3 执法对象参与不足
4.3.1 公众环境保护的法律意识淡薄
4.3.2 参与治理方式单一
4.4 根本原因：环境保护法治化水平低
5 环境保护运动式治理法治化转型途径
5.1 法治化转型的前提
5.1.1 加大治理资源投入
5.1.2 推动治理决策的规范化程序化
5.2 法治化转型的具体路径
5.2.1 健全环境保护法治化治理的体制机制
5.2.2 提升环境保护执法人员的执法能力
5.2.3 提升多主体参与力度
5.2.4 环境损害司法救济程序构建
6 结论与展望
参考文献
致谢
在读硕士期间取得的主要学术成就
【参考文献】：
期刊论文
[1]论党的领导与国家治理现代化之间的内在关联[J]. 牟成文. 党政研究. 2018(06)
[2]弥补而非打破官僚制:国家治理现代化背景下的任务型组织再认识[J]. 谢秋山,陈世香. 甘肃行政学院学报. 2018(05)
[3]我国非政府组织公信力现状与重构路径分析[J]. 闫美灵,魏丽婷. 山西大同大学学报(社会科学版). 2018(04)
[4]国家保护义务视域中环境权之宪法保障[J]. 韩敬. 河北法学. 2018(08)
[5]中国经济发展与环境保护之博弈[J]. 刘云松. 科学与管理. 2018(03)
[6]国家治理法治化语境中的精准治理[J]. 郑戈. 人民论坛·学术前沿. 2018(10)
[7]依法治国与推进国家治理现代化[J]. 李林. 社会治理法治前沿年刊. 2017(00)
[8]“运动式”环境治理的困境及法治转型[J]. 赵旭光. 山东社会科学. 2017(08)
[9]变奏与高潮:探究中国法史发展中的基因突变[J]. 郑胜明. 宋史研究论丛. 2016(01)
[10]环境侵权私力救济的根源及其法律控制[J]. 贾占旭. 河南财经政法大学学报. 2015(06)
博士论文
[1]三武一宗灭佛研究[D]. 张箭.四川大学 2002
硕士论文
[1]环境保护中的公众参与困境研究[D]. 钟志乾.广西师范大学 2018
[2]集权分权视角下我国环保监管体制研究[D]. 张恒.湖南师范大学 2018
[3]香洲区餐饮业环保管理公众参与问题与对策研究[D]. 郑晓梅.西南交通大学 2018
[4]环境保护的党政同责研究[D]. 秦治霞.温州大学 2017
[5]基于利益博弈视角的生态城市建设研究[D]. 张浩.郑州大学 2016
[6]政治合法性与当代中国政治合法性演变[D]. 陶传宁.外交学院 2014
[7]当代中国政府“运动式”治理模式及其转型研究[D]. 杨志军.云南财经大学 2010
本文编号：3360755
【文章来源】：山东农业大学山东省
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题背景和研究意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究综述
1.3 研究方法
1.3.1 文献研究法
1.3.2 案例研究法
1.3.3 实地调查法
1.4 创新与不足
2 基本概念阐释
2.1 环境保护
2.2 治理
2.3 运动式治理
2.3.1 运动式治理的特征
2.3.2 运动式治理的政治与制度成因
2.4 法治和法治化
3 环境保护运动式治理的利弊分析-以临清市为例
3.1 临清市社会经济与生态环境概况
3.2 临清市环保督查运动式治理过程
3.3 临清市环保督察实效
3.3.1 环保督察的目标与责任
3.3.2 环保运动式治理的实际效果
3.4 环境保护运动式治理存在的问题
3.4.1 执法主体滥用权力
3.4.2 相对人与社会公众的消极抵制
3.4.3 运动式治理的负面效应
4 环境保护运动式治理产生问题的原因分析
4.1 环境保护体制机制不完善
4.1.1 执行权缺少法律依据
4.1.2 法律条文不够细化,权力下放有限
4.1.3 权责不清,问责存疑
4.2 执法人员执法能力不足
4.2.1 主体之间利益博弈的非理性
4.2.2 执法工作人员执法能力欠缺
4.3 执法对象参与不足
4.3.1 公众环境保护的法律意识淡薄
4.3.2 参与治理方式单一
4.4 根本原因：环境保护法治化水平低
5 环境保护运动式治理法治化转型途径
5.1 法治化转型的前提
5.1.1 加大治理资源投入
5.1.2 推动治理决策的规范化程序化
5.2 法治化转型的具体路径
5.2.1 健全环境保护法治化治理的体制机制
5.2.2 提升环境保护执法人员的执法能力
5.2.3 提升多主体参与力度
5.2.4 环境损害司法救济程序构建
6 结论与展望
参考文献
致谢
在读硕士期间取得的主要学术成就
【参考文献】：
期刊论文
[1]论党的领导与国家治理现代化之间的内在关联[J]. 牟成文. 党政研究. 2018(06)
[2]弥补而非打破官僚制:国家治理现代化背景下的任务型组织再认识[J]. 谢秋山,陈世香. 甘肃行政学院学报. 2018(05)
[3]我国非政府组织公信力现状与重构路径分析[J]. 闫美灵,魏丽婷. 山西大同大学学报(社会科学版). 2018(04)
[4]国家保护义务视域中环境权之宪法保障[J]. 韩敬. 河北法学. 2018(08)
[5]中国经济发展与环境保护之博弈[J]. 刘云松. 科学与管理. 2018(03)
[6]国家治理法治化语境中的精准治理[J]. 郑戈. 人民论坛·学术前沿. 2018(10)
[7]依法治国与推进国家治理现代化[J]. 李林. 社会治理法治前沿年刊. 2017(00)
[8]“运动式”环境治理的困境及法治转型[J]. 赵旭光. 山东社会科学. 2017(08)
[9]变奏与高潮:探究中国法史发展中的基因突变[J]. 郑胜明. 宋史研究论丛. 2016(01)
[10]环境侵权私力救济的根源及其法律控制[J]. 贾占旭. 河南财经政法大学学报. 2015(06)
博士论文
[1]三武一宗灭佛研究[D]. 张箭.四川大学 2002
硕士论文
[1]环境保护中的公众参与困境研究[D]. 钟志乾.广西师范大学 2018
[2]集权分权视角下我国环保监管体制研究[D]. 张恒.湖南师范大学 2018
[3]香洲区餐饮业环保管理公众参与问题与对策研究[D]. 郑晓梅.西南交通大学 2018
[4]环境保护的党政同责研究[D]. 秦治霞.温州大学 2017
[5]基于利益博弈视角的生态城市建设研究[D]. 张浩.郑州大学 2016
[6]政治合法性与当代中国政治合法性演变[D]. 陶传宁.外交学院 2014
[7]当代中国政府“运动式”治理模式及其转型研究[D]. 杨志军.云南财经大学 2010
本文编号：3360755
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