流域横向生态补偿法律问题研究 ——以汾河流域为例

发布时间：2021-10-17 05:15

　　流域水文环境决定了流域保护可能在单独一个省、市、县内部是无法彻底解决的。流域生态补偿目前在很多省份已经实践多年,但是,流域生态补偿制度的实施大多都是由国家或者省级政府直接进行纵向财政转移支付,流域生态补偿的参与主体主要是政府,其他主体的参与度低。（1）在目前实践中,不少地区已经展开在流域生态补偿之间的合作,流域区域内政府开始在流域实行横向生态补偿,跨省间流域生态补偿试点工作不断取得进展,在国外很多地区甚至开展了流域内国与国之间的跨境流域生态补偿。流域生态补偿也逐渐开始市场化,在企业和流域周边居民中展开。目前四部门颁发的文件（2）指出:在流域开展横向生态补偿是必要的,应不断完善流域生态补偿中关于横向生态补偿的内容,为流域横向生态补偿的发展奠定基础。山西省境内的汾河是山西省的母亲河,对汾河流域进行保护是山西省环境保护的重要环节。山西省《山西省汾河流域生态保护与修复条例》中提出:要建立生态补偿制度,（3）在该条例中规定在森林、水流等区域实行生态补偿,建立汾河源头、集中式饮用水源地生态补偿的机制,但并没有对该制度进行具体规定。作为山西人民,关注汾河流域的生态补偿,为山西省的发展作出应有的贡献是... 

【文章来源】：山西大学山西省

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
引言
    (一)研究流域横向生态补偿存在法律问题的意义
        1.理论意义
        2.实践意义
    (二)国内外关于流域横向生态补偿的相关研究
        1.国外学者研究综述
        2.国内学者研究综述
    (三)流域横向生态补偿的相关概念
        1.流域横向生态补偿的补偿对象
        2.流域横向生态补偿的法学概念
一、流域横向生态补偿存在的法律问题
    (一)流域横向生态补偿尚未有专门立法
        1.汾河流域横向生态补偿立法现状
        2.流域横向生态补偿立法状况存在的问题
    (二)流域横向生态补偿法律关系主体范围窄
        1.汾河流域生态补偿法律关系主体现状
        2.流域横向生态补偿法律关系主体存在的问题
    (三)流域横向生态补偿立法原则模糊
        1.汾河流域关于横向生态补偿的立法原则现状
        2.流域横向生态补偿立法原则存在的问题
    (四)流域横向生态补偿的法定补偿方式单一
        1.汾河流域横向生态补偿的法定补偿方式现状
        2.流域横向生态补偿法定补偿方式存在的问题
    (五)流域横向生态补偿绩效考核制度缺失
        1.汾河流域横向生态补偿绩效考核制度现状
        2.流域横向生态补偿绩效考核制度存在的问题
二、流域横向生态补偿存在法律问题的原因分析
    (一)流域横向生态补偿尚未有专门立法的原因
        1.生态补偿入法较晚
        2.流域横向生态补偿立法研究刚起步
        3.流域横向生态补偿实践滞后
    (二)流域横向生态补偿法律关系主体范围窄的原因
        1.实践基础薄弱
        2.学者研究缺乏
        3.流域水文环境存在复杂性
    (三)流域横向生态补偿立法原则模糊的原因
        1.政策性原则被地方立法错误照搬
        2.原则未体现出横向特点
    (四)流域横向生态补偿补偿法定方式单一的原因
        1.实践的方式单一
        2.资金补偿方式最便捷
    (五)流域横向生态补偿绩效考核制度缺失的原因
        1.流域横向生态补偿绩效考核制度的实践缺失
        2.流域横向生态补偿绩效考核制度的研究缺失
三、研究流域横向生态补偿法律问题的理论依据
    (一)马克思主义生态观
    (二)可持续发展理论
    (三)外部性理论
    (四)法的公平价值理论
    (五)自然资源产权理论
四、国外关于流域横向生态补偿的法治实践及经验借鉴
    (一)国外关于流域横向生态补偿的法治实践
        1.德国捷克关于易北河生态补偿
        2.美国纽约市与上游Catskills流域的生态补偿
        3.厄瓜多尔地区流域生态补偿的实践
        4.日本流域生态补偿的实践
        5.哥斯达黎加流域生态补偿的实践
    (二)国外流域横向生态补偿法治实践对我国的启示
        1.对流域横向生态补偿法律关系主体的启示
        2.对流域横向生态补偿立法的启示
        3.对流域横向生态补偿法定补偿方式的启示
五、解决流域横向生态补偿法律问题的思路
    (一)对流域横向生态补偿进行专门立法
    (二)丰富流域横向生态补偿法律关系主体
    (三)明确流域横向生态补偿的指导原则
    (四)丰富并落实流域横向生态补偿的法定补偿方式
    (五)构建流域横向生态补偿绩效考核制度
结论
参考文献
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【参考文献】：
期刊论文
[1]汾河流域生态补偿法律关系主体研究[J]. 肖佩,薛汶轩.  传播与版权. 2018(01)
[2]山西省汾河流域生态补偿法律机制探究[J]. 宋峰.  科技创新与生产力. 2017(09)
[3]京津冀横向生态补偿机制的财政思考[J]. 段铸,刘艳,孙晓然.  生态经济. 2017(06)
[4]我国流域省际横向生态补偿机制初探——以九洲江和汀江-韩江流域为例[J]. 张捷,傅京燕.  中国环境管理. 2016(06)
[5]我国自然资源产权制度缺陷及其完善策略探析[J]. 晏磊.  江西科技师范大学学报. 2016(04)
[6]生态补偿绩效及其影响因素研究进展[J]. 虞慧怡,许志华,曾贤刚.  生态经济. 2016(08)
[7]基于演化博弈的跨界流域生态补偿利益均衡分析——以漓江流域为例[J]. 胡振华,刘景月,钟美瑞,洪开荣.  经济地理. 2016(06)
[8]流域生态补偿研究综述[J]. 蒋毓琪,陈珂.  生态经济. 2016(04)
[9]生态学马克思主义与有机马克思主义的生态文明理论的异同[J]. 王雨辰.  哲学动态. 2016(01)
[10]建立完善生态环境绩效评价考核与问责制度[J]. 蒋洪强,王金南,程曦.  环境保护科学. 2015(05)



本文编号：3441180