论基于地方政府债务风险视角的PPP模式比较研究 ————以南翔等污水处理项目为例

发布时间：2023-02-07 08:04

　　2018年两会之际,中国民主建国会提交了有关化解地方政府债务风险的议案,指出地方政府面临债务风险问题。责任不明晰,信息不透明,隐性债务风险大,部分地方政府债务将继续产生且更为隐蔽化等主要风险。面对如此巨额的政府债务,通过政府与社会资本合作,能有效减缓地方债务问题,增强防范债务风险的能力。同时还能促进政府履行职能,提供更优质的公共服务和基础设施。污水处理项目属于城乡基础设施建设,能够提供相应的公共服务。长期以来,污水处理项目面临种种问题,政府无力建设,而社会资本又不愿投入该领域,造成污水处理公共服务长期供应不足。二零一六年下旬,财政部出台推行PPP模式的新文件(财金[2016]90号),指出在我国财政予以支撑的公共服务领域,摸索强制试点推行。在污水和垃圾处理等公共服务领域,全国范围内新规划的项目要强制性应用政府与社会资本合作方式,逐渐削减财政专项资金补助。由于PPP模式具有模式多样、结构复杂等特征,加上近年来以北京地铁4号线为代表的的新型PPP模式出现,多种PPP模式齐头并进下,如何结合实际选择较为可行方案显得尤为重要。在目前污水处理项目面临强制推行PPP模式的政策背景和污水处理总体目标...

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【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
1.导论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究内容及方法
        1.2.1 研究内容
        1.2.2 研究方法
    1.3 研究贡献与不足
        1.3.1 研究贡献
        1.3.2 研究不足
2.文献综述
    2.1 国外研究综述
        2.1.1 PPP相关研究
        2.1.2 地方政府债务风险相关研究
        2.1.3 污水处理领域相关研究
    2.2 国内研究综述
        2.2.1 PPP相关研究
        2.2.2 地方政府债务风险相关研究
        2.2.3 污水处理领域相关研究
    2.3 文献述评
3.相关概念和理论
    3.1 与PPP模式相关的概念和理论
        3.1.1 PPP的概念
        3.1.2 PPP模式分类比较
    3.2 与地方政府债务风险相关的概念和理论
        3.2.1 地方政府债务风险的界定
        3.2.2 地方政府债务成因影响分析
    3.3 PPP模式理论基础
        3.3.1 委托-代理理论
        3.3.2 公共产品理论
        3.3.3 物有所值评价理论
        3.3.4 财政承受能力理论
4.PPP模式与地方政府债务风险
    4.1 我国PPP模式发展阶段概况
    4.2 我国地方政府债务风险现状
    4.3 不同PPP模式下债务风险分析
        4.3.1 传统“类PPP”模式政府债务风险分析
        4.3.2 新型PPP模式下政府债务风险分析
5.污水处理PPP模式案例对比
    5.1 于湾污水处理厂BOT分析
        5.1.1 于湾项目介绍
        5.1.2 政府原有债务风险概况
        5.1.3 政府新增债务风险概况
        5.1.4 BOT模式分析
    5.2 济源污水处理厂TOT分析
        5.2.1 济源项目介绍
        5.2.2 政府原有债务风险概况
        5.2.3 政府新增债务风险概况
        5.2.4 TOT模式分析
    5.3 南翔污水处理厂新型PPP分析
        5.3.1 南翔项目介绍
        5.3.2 政府原有债务风险概况
        5.3.3 政府新增债务风险概况
        5.3.4 PPP模式分析
    5.4 模式间综合对比
        5.4.1 决策前现存债务风险层面对比
        5.4.2 决策中新增债务风险层面对比
6.结论与建议
    6.1 对地方政府PPP模式选择的建议
    6.2 对地方政府债务风险防控的建议
参考文献
后记
致谢



本文编号：3736714