污染源监督性监测的法律问题研究

发布时间：2023-08-04 18:41

　　长期以来污染源监督性监测都是环境保护部门实现环境管理与保护的重要手段,是环境保护部门运用最广泛的的环境行政执法行为。其对于提供环境行政执法依据、促进环境标准的制定、构建科学的环境监测体系,实现减缓环境污染和生态破坏也极其重要。具体而言,污染源监督性监测就是环境保护部门所属的环境监测机构依法对本行政区域内的污染源的排放污染物状况进行科学监测的活动,包括现场采样、实验室分析等环节。现阶段,由于对于污染源监督性监测的具体实施缺乏统一明确的规范性要求,导致污染源监督性监测在实践中存在着监测主体模糊、适用不一致、监测实施程序不规范等问题,直接着影响污染源监督性监测行为合法性的认定,也难以为环境保护部门提供科学有效的执法依据。因此为了更好地规范污染源监督性监测的实施,首先有必要明确污染源监督性监测在法律属性上属于环境行政执法行为,同时也是一项科学技术性的监测活动,从而为具体规范设计做好铺垫。其次围绕污染源监督性监测在环境实践中实施的问题及重点,对污染源监督性监测的行为主体、实施过程中各项环节以及监测信息公开环节分别进行探讨,明确环境监测机构是污染源监督性监测的合法行为主体,要求污染源监督性监测在实...

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
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引言
    一、研究意义
    二、文献综述
    三、研究方法
第一章 污染源监督性监测的基础理论
    一、污染源监督性监测的分析
        (一)污染源监督性监测的基本涵义
        (二)污染源监督性监测的法律属性
        (三)污染源监督性监测的法律特征
    二、污染源监督性监测的产生历程
        (一)污染源监督性监测的萌芽
        (二)污染源监督性监测的起步
        (三)污染源监督性监测的发展
    三、污染源监督性监测的价值分析
        (一)实现有效地环境管理
        (二)提供环境行政执法的依据
        (三)促进环境标准的制定
第二章 污染源监督性监测主体
    一、污染源监督性监测的主体分析
        (一)环境法律法规的立法规定
        (二)环境监测机构是污染源监督性监测合法主体
    二、实践中污染源监督性监测主体存在的问题
        (一)环境监察机构作为采样主体
        (二)社会检测机构作为监测主体
    三、明确污染源监督性监测实施主体
        (一)立法统一污染源监督性监测主体
        (二)允许社会检测机构参与的例外
第三章 污染源监督性监测行为的程序
    一、污染源监督性监测的一般程序
        (一)污染源监督性监测的实施程序
        (二)污染源监督性监测的数据审核程序
        (三)污染源监督性监测的信息公开程序
    二、污染源监督性监测程序存在的问题
        (一)监测实施程序违法现象突出
        (二)监测数据审核机制难以发挥实效
        (三)监测信息公开存在不足
    三、污染源监督性监测程序的完善路径
        (一)明确环境监测技术规范的法律效力
        (二)保障监测数据审核机制有效运行
        (三)完善监测信息公开
第四章 污染源监督性监测的责任追究
    一、污染源监督性监测的责任追究机制
        (一)责任追究主体
        (二)责任追究形式及适用情形
        (三)责任追究程序
    二、责任追究执行困境
        (一)责任追究主体划定不明
        (二)责任承担畸轻畸重
        (三)违法行为的认定困难
    三、保障责任追究机制发挥实效措施
        (一)明确责任追究主体及其权限
        (二)明确问责标准
        (三)引入执法全过程记录制度
结语
参考文献
致谢



本文编号：3838802