探索碳减排措施及其对中国的政策启示

发布时间：2017-09-12 16:08

  本文关键词：探索碳减排措施及其对中国的政策启示

  更多相关文章： 意外后果 碳排放社会成本 总量管制和交易

【摘要】：中国在向联合国气候变化框架公约提交的国家自主贡献预案中承诺于2030年前实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。如此雄心勃勃的碳减排承诺需要藉具体政策措施加以落实。撰写本文的目的就在于探究中国实现碳减排承诺的政策措施,具体来说主要在于通过理论分析和对比研究甄别出中国碳交易市场所面临的主要问题并提出解决方案。为实现碳减排目标,中国已经开展一系列努力。例如,国家发改委提出碳减排的五项策略：(1)调整工业结构、(2)节约能源和提高能源效率、(3)优化能源结构、(4)限制非能源行业活动的碳排放、(5)增加碳汇。这些策略承载着良好愿景和宏伟目标、但此类命令与控制的气候政策可能造成一系列意外后果,包括供给侧的“绿色悖论”以及消费侧的“能源悖论”和“反弹效应”。气候政策的制定者需要意识到这些意外后果,因为这些后果可能抵消部分碳减排成果,甚至适得其反。在气候政策制定过程中考虑综合考虑上述意外后果,本文作者认为命令与控制的气候政策需要与强调市场作用的碳定价政策同时实行。碳定价主要通过两种方式实现,即碳税和碳交易。前者的理论基础为庇古税,后者为科斯定理。目前中国主要通过清洁发展机制项目参与国际碳减排合作,并促进本国的可持续发展。然而基于个体项目的清洁发展机制影响力有限,中国要实现其碳减排承诺需要同时实行管制和交易机制。自2013年深圳排放权交易所建立以来,中国陆续在五个直辖市和两个省份成立了七个管制和交易机制试点,并计划于2017年推广至全国。管制和交易机制的核心之一在于对碳排放的定价。理想的定价能反应出最优碳排放社会成本。气候变化经济学IAM模型被运用于测算最优碳排放社会成本。美国政府一项关于碳排放社会成本的研究指出,最优碳排放社会成本为40美元每吨二氧化碳排放。然而每个地区有不同的人口、经济和自然禀赋等特征,因而在计算最优碳排放社会成本时需要选择不同的参数。在中国推广管制和交易机制面临着诸多挑战,包括碳排放量的监督、报告和核实问题、以及国有企业特别是电力行业参与管制和交易机制的问题。本文作者建议完善管制和交易机制的相关立法、阐明管制总量设定流程、逐步从免费分发初始配额过渡至拍卖配额。对于碳排放量中存在的数据作假问题可以参考广东省试点采取的奖惩机制解决。此外,本文作者介绍了美国、欧盟、以及两个东亚邻国日本和韩国的碳减排政策。四个行政区划所施行的政策虽然各有侧重,但都强调发电、交通运输和建筑方面的碳减排,都鼓励可再生能源的发展。这些政策经验可为中国的碳减排政策提供重要启示：中国的电力行业需要深化电价改革,交通运输部门需要执行能源效率标准,可再生能源需要更多政策和财政支持,以实现中国的碳减排承诺。
【关键词】：意外后果 碳排放社会成本 总量管制和交易
【学位授予单位】：北京外国语大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D63;X321
【目录】：

• Acknowledgements3-5
• Abstract in Chinese5-7
• Abstract in English7-11
• 1. Introduction11-14
• 1.1 Research Background11-14
• 1.1.1 Global Warming and Global Abatement Cooperation11-13
• 1.1.2 China's Current Carbon Mitigation Policies13-14
• 1.2 Objectives and Methodologies14
• 1.2.1 Research Objectives14
• 1.2.2 Research Methodologies14
• 2. Literature Review14-34
• 2.1 Limitations of Command-and-Control Regulations14-25
• 2.1.1 Green Paradox15-18
• 2.1.2 Rebound Effect18-22
• 2.1.3 Energy Paradox22-25
• 2.2 Theories of Carbon Pricing25-34
• 2.2.1 Initial Emission Allowance Allocation26-27
• 2.2.2 Socially Optimal Carbon Pricing27-34
• 3. Carbon Trading Systems34-35
• 3.1 Categories of Carbon Trading Systems34
• 3.2 Cap-and-Trade Example-EU Emissions Trading System34-35
• 3.3 Baseline-and-Credit Example-NSW Greenhouse Gas Abatement Scheme35
• 4. China's Carbon Mitigation Efforts35-45
• 4.1 China's Achievement in Carbon Abatement35-36
• 4.2 Cap-and-Trade Pilots in China36-37
• 4.3 Challenges for the National Cap-and-Trade System in China37-45
• 4.3.1 Monitoring, Reporting, and Verifying Carbon Emissions37-38
• 4.3.2 Resistance from State-Owned Enterprises especially the Power Sector38-44
• 4.3.3 Some Large Carbon Emitters Not Well Targeted44-45
• 5. Carbon Mitigation Policies in Other Jurisdictions45-52
• 5.1 Policy Tools for Carbon Mitigation45-48
• 5.2 Carbon Mitigation Policies in the US48-50
• 5.3 Carbon Mitigation Policies in the EU50
• 5.4 Carbon Mitigation Policies in Japan50-51
• 5.5 Carbon Mitigation Policies in South Korea51-52
• 6. Policy Suggestions for China's Future Carbon Abatement Efforts52-63
• 6.1 Policy Suggestions for Carbon Trading52-55
• 6.2 Factoring the Unintended Consequences into Climate Policymaking55-59
• 6.3 Supplementary Policy Suggestions59-63
• 7. Conclusion63-65
• Bibliographies65-68

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本文编号：838190