环境工程造价管理及控制措施

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环境工程造价管理及控制措施

2012-05-08 20:55:32 字体：     

摘　要：随着社会的发展与进步，重视工程造价管理及控制措施具有重要的意义。本文主要介绍环境工程造价管理及控制措施的有关内容。

关键词：环境 工程 造价 控制 措施 管理

引言 　　随着国家对环境保护的重视和人们对环境保护意识的增强,我国推进环境工程建设的投资额度越来越大,涵盖了水污染和大气污染的防治、固体废弃物的处理、环境材料及环境修复等诸多领域。然而,这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的。因此,如何根据环境工程的特点,加强环境工程的造价管理,将投入的资金管好用好确保环境工程的投资效益,是环境工程造价管理人员需要解决的重要问题。 1、投资立项决策阶段 　　投资立项决策阶段的造价控制从基本建设的程序来看,一项环境工程需经过项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等环节。其中投资立项及其可行性研究是工程造价控制的关键环节之一。这一阶段的耗资虽仅占总投资额的0.5%~3%,但对工程造价的影响却很大。事实证明,项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下,“三超”现象屡禁不止的主要原因。若前期决策出现失误,无论后期建设实施阶段如何努力,也无法弥补其损失。因此,要有效的控制工程造价,应全面、准确、合理的编制投资估算,充分估计项目建设过程中及建成后的收益与风险。 1.1 财务评价对于环境工程而言,财务评价结果不能正确反映环境工程对整个国民经济的贡献。但企业是独立的经营单位,是投资后果的直接承担者,因而财务评价是企业投资决策的基础。一般只有当财务评价与国民经济评价结果均可行时,项目方案才可通过。对一些国民经济评价可行而财务评价不可行的公用事业项目(如排水项目),如果需要通过,国家和地方应采取相应措施,使财务上具有可行性。否则,建成的排水项目就可能发挥不了应有的效益。中国近年来建成的一些污水处理设施中,当一部分由于运转资金不足而长期处于停运或半停运状态充分说明了财务上的生存能力对项目方案发挥应有作用的极端重要性。 1.2 国民经济评价在实际工作中,环境工程方案的国民经济评价较难进行。这是因为,从国家或社会的角度计量这类项目方案所发生的费用和取得的收益有较大的困难。首先是计算这类费用好效益所需的各种物品的影子价格、影子工资、社会折现率等参数难以确定;其次是上述费用和效益中不容忽视的间接效益难以用货币计算,因为这些间接效益大都体现在环境效益和社会效益上。 1.3 可行性研究环境工程建设的可行性研究应该在总规划的指导控制下,贯彻国家基本建设方针,遵循有关法规、规范。在项目初步确定后,对项目进行调查和必要的勘测,在取得可靠资料的基础上,从技术、经济、社会、环境等方面对项目进行系统的分析研究,并对建成后的效益进行预测选择投入低产出高效益最好的方案,并编制可行性报告。 2．设计阶段 　　设计阶段的造价控制设计阶段是建设项目工程造价控制的“龙头”,是将技术与经济有机结合在一起的过程。环境工程项目投资决策确定后,设计阶段的造价控制就显得极为重要。与其他建筑设计相比,环境工程设计的涉及面广、环节多、难度大、具有特殊性(如垃圾的处理、垃圾渗滤液的处理、废弃的处理等)。因此,应坚持科学规范的理念, 兼顾技术处理、工程质量和工程造价等方面。 2.1 合理设计设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计,可降低工程造价10%。但设计人员素质不高,部分设计人员只对技术负责,缺乏经济观念, 一味使用高、新建筑产品,过高地追求安全系数,甚至故意在设计图中留活口,不选经济技术方案。所以应积极开展限额设计,既按照批准的设计任务书及投资预算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图预算,同时各专业要在保证达到使用功能的前提下,按所分配的投资限额进行设计。设计人员应熟悉掌握环境工程预算定额及费用定额,熟悉材料预算价格,然后按项目投资估算控制初步设计及概算,再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此,各专业在保证功能及技术指标的前提下,必须制定双赢策略,合理分解和使用投资限额,把技术与经济有机结合起来。 2.2 实行设计招投标环境工程应全面采用设计招投,引进竞争机制,通过技术比较、经济分析、效果评价、设计方案竞标及运用价值工程的原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济互相统一,互相协调。 3．实施阶段的造价管理 　　工程的实施阶段即施工阶段，是环境工程建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，它可分为招标管理、施工管理和结算管理3 个环节。这一阶段节约投资的可能性很小，但浪费投资的可能性却很大。因此，加强实施阶段投资的控制十分重要，应从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取

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