整体治理理论下广东内河通航管理机制研究

发布时间：2017-03-25 02:14

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【摘要】：当前,随着我国社会经济的高速全面发展,统一协调和绿色环保逐渐成为各行业的重要发展理念。内河水运由于能耗小、成本低、运力强的因素,逐渐成为综合交通运输体系的重要环节。内河通航管理是保障内河水运安全、畅顺发展的基础。现阶段,受国家、地方水运体制和水监体制变革影响,各省、市地区内河通航管理机制设计不一致,产生的公共服务效果也存在较大差异。本文旨在通过对广东省内河通航管理机制的研究,结合广东省内河水运管理的历史和发展现状,在航道规划建设、动静态执法权责、通航管理资源配置、通航信息内外管理等方面问题进行了分析和阐述。针对提出的问题,运用整体性治理理论,在国家建设服务型政府,推动政府职能转变的形势下,借鉴国内外和行业内外的实际经验和做法,对广东省内河通航管理机制提出了相关建议和意见。根据近期和远期的不同实施阶段,广东省内河通航管理机制的改进建议包括：一是整合目标,加强协作,信息共享减少部门间的矛盾和掣肘；二是结合广东省内河通航环境实际特点,整合相关机构,对中央和地方实施分流域分类分级管理,统一通航管理权责,尽可能提升公共管理和服务水平。
【关键词】：广东内河 通航管理 整体治理理论
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：U697
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-9
• 第1章 绪论9-17
• 1.1 研究背景和研究意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 文献综述11-15
• 1.2.1 国外整体治理理论研究现状11-12
• 1.2.2 国内整体性治理理论研究现状12-14
• 1.2.3 国内有关通航管理机制方面研究现状14-15
• 1.3 研究思路与研究方法15-17
• 第2章 广东内河通航管理机制优化完善的理论基础17-24
• 2.1 相关概念17-18
• 2.1.1 内河及内河水运17
• 2.1.2 通航管理17
• 2.1.3 整体治理理论17-18
• 2.2 整体治理理论的发展渊源18-19
• 2.2.1 官僚制组织理论18-19
• 2.2.2 新公共管理理论19
• 2.3 整体性治理理论涵义19-22
• 2.3.1 整体治理理论主要内容19-21
• 2.3.2 整体治理理论对我国建设服务型政府的影响与借鉴21-22
• 2.4 我国政府治理的理论和实践22-24
• 2.4.1 服务型政府理念22
• 2.4.2 我国政府职能转变和机构改革的实践趋势22-24
• 第3章 广东内河通航管理机制现状及问题分析24-32
• 3.1 广东内河通航管理机制现状24-28
• 3.1.1 广东内河通航环境和特点24-25
• 3.1.2 广东内河通航管理机制的历史沿革25
• 3.1.3 当前广东内河通航管理机制下的部门及事权划分25-28
• 3.2 广东内河通航管理机制问题分析28-32
• 3.2.1 通航航道建设、规划的专业和部门割裂28-29
• 3.2.2 通航动态执法和静态审批的交叉管理29-30
• 3.2.3 通航管理资源的重复建设30
• 3.2.4 通航管理信息的“内外”、“条块”不对称30-32
• 第4章 内河通航管理机制国内外的经验借鉴32-37
• 4.1 国外的内河通航管理机制经验借鉴32-33
• 4.1.1 美国田纳西河32-33
• 4.1.2 巴拿马运河33
• 4.2 国内其他行业领域政府改革的经验借鉴33-35
• 4.2.1 佛山市顺德区政府的改革34
• 4.2.2 上海市浦东区市场监管系统的改革34-35
• 4.3 国内其他地区内河通航管理机制的尝试和经验借鉴35-37
• 4.3.1 长江通航管理机制35-36
• 4.3.2 湖南省内河通航管理机制36-37
• 第5章 完善广东内河通航管理机制对策建议37-44
• 5.1 逐步完善广东内河通航整体治理协调机制37-40
• 5.1.1 科学梳理通航管理事权,减少职能目标重叠37-38
• 5.1.2 建立跨部门协商体系,弥补部门间隙38-39
• 5.1.3 加强部门间政策协调,避免政出多门39
• 5.1.4 加大电子政府建设,推进通航信息共享39-40
• 5.2 稳步推进广东内河通航整体治理机构整合40-44
• 5.2.1 制定“条块”协同的整体治理目标41
• 5.2.2 建立“大部制”式组织框架建议41-42
• 5.2.3 广东省内河通航管理“大部制”的总体设想42-44
• 结语44-45
• 参考文献45-48
• 致谢48

【参考文献】

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本文编号：266528