轨道交通导向下的容积率规划
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2期渠涛等:轨道交通导向下的容积率规划203划体系由于其静态性以及控制指标设置的任意性等缺点,受到了众多学者的批评[4-7]。丁成日认为,现有的城市规划城市土地利用与城市交通脱节,一方面使城市交通无序,难以管理,另一方面降低城市基础设施的效率,增加政府在城市道路的投资[8]。而且,更为重要的是,由于缺少统一的城市土地利用开发控制,致使某些地块的价值不能真实的反映在市场上,从而大大降低了城市土地的利用效率。
因此,有必要建立一种新的城市规划方法,以解决中国城市发展面临的问题,并完善现有的城市规划方法。下面笔者在分析城市交通对城市土地利用影响的基础上,构建一个基于轨道交通导向下的容积率规划方法;然后以天津中心城区为案例,对其进行实证分析;最后与天津现有的规划做比较,验证该方法的合理性。
1轨道交通导向下的容积率规划方法构建
许多研究都已经证明,城市交通系统在城市空间结构的塑造和城市土地的利用上扮演着重要的角色[9-12]。例如,亚当斯通过总结不同时期北美城市交通系统下城市空间形态发展特征,发现随着交通系统由马车向电车再向轨道交通的改变,城市空间形态也随之由单中心、星形向多中心形态演变[13]。侯敏等通过研究城市交通对北京城市发展的影响发现:城市交通系统直接牵引着北京城市空间的扩展方向,促使城市区域结构的空间演化和城市规模的扩大[14]。Cosby和Buffington通过研究高速公路建设对土地利用的影响发现,高速公路建设极大的促进了复合型住宅的发展,而且商业和公共/政府等机构也在相邻地区发展起来[15]。毛蒋兴、闫小培在探讨广州城市干道的廊道效应时发现,城市交通干道的建设改善了沿线土地空间可达性,进而引起了城市土地利用的空间分异,沿交通线由近到远,依次布局商业办公、居住、工业仓储等用地[16]。因此,如果以城市交通为导向,构建一个基于交通导向下城市土地利用规划,则至少可以达到以下效果:①可以有效的引导城市空间形态的发展,塑造良好的城市空间景观;②能最大的发挥城市交通系统的运输效率,减少城市道路的投资;③有利于城市土地资源的优化配置,提高城市土地的利用效率。
轨道交通是一种利用轨道列车进行人员运输的方式,它具有运量大、速度快、安全、准时、保护环境、节约能源和用地等优点,已逐渐成为当今世界各大城市的主要公共交通工具。而且,目前在国外比较流行的公交导向型开发(TransitOrientedDevelopment,简称TOD)也大都是基于轨道交通开展的。因此,以轨道交通为导向来开展城市土地利用规划研究比较符合当今世界城市规划潮流。
通常,确定土地开发强度的指标很多,如容积率、建设密度、建筑限高、绿化率等。但由于容积率具有清晰、简明,利于管理控制等优点,已被广泛应用在国内外各城市的土地利用控制中。AlainBertaud认为,如果对城市进行一个全市的容积率规划,,则至少有以下优点:①能给开发商提供一个明确的土地开发指引,促进土地有效的开发建设;②可以真实的反映土地市场的价值[17]。所以,把容积率作为城市土地开发控制的唯一指标是完全可行的。
因此,如果进行一个基于轨道交通导向下的容积率规划设计,则能具有以下优点:①可以有效的引导城市空间形态的发展,塑造良好的城市景观;②能最大的发挥城市轨道交通系统的运输效率,减少私家车的使用;③能给开发商提供一个明确的土地开发指引,提高城市土地的利用效率。
虽然基于轨道交通导向下的容积率规划有着如此多的优点,但就目前而言,学术界,。在这
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