河南省耕地保护经济补偿标准研究

发布时间：2018-12-18 02:19

【摘要】：我国实行世界上最严格的耕地保护制度,但耕地保护的成效不容乐观。这是因为一方面,耕地保护的成本投入与收益不一致,导致耕地的使用者对耕地的投资减少,耕地质量不断下降,耕地撂荒现象严重;另一方面,随着城镇化速度的加快,经济发展对建设用地的需求增加,耕地非农化的收益远大于耕地作为农业用途所产生的经济效益,加上外出务工的机会增加,极大降低了农民耕地保护的积极性。因此,为提高农民耕地保护的自觉性和积极性,维护国家粮食安全,建立耕地保护补偿机制势在必行,而补偿标准作为耕地保护补偿机制的核心,对其进行研究具有十分重要的理论意义和现实意义。本文在广泛借鉴国内外耕地保护经济补偿相关理论的基础上,结合国内外耕地保护补偿的做法,以粮食主产区河南省为例,进行以下几方面的研究:第一,分析了河南省耕地保护现状、耕地保护的的做法、耕地保护面临的困境及河南省进行耕地保护经济补偿的必要性。第二,基于粮食安全法测算出河南省耕地保护经济补偿面积,确定出耕地赤字/盈余区。第三,基于外部性内部化测算出耕地保护经济补偿标准。在测算补偿标准时将利用当量因子法测算的耕地的生态价值和利用影子价格法测算的社会价值纳入其中,并包括未在市场上得到体现的部分经济价值(收益还原法),同时进行社会阶段系数修正,测算河南省及各市的补偿标准。第四,基于土地发展权测算出耕地保护经济补偿标准。基于土地发展权进行补偿标准的测算是以机会成本损失为前提的。土地发展权价值等于耕地转为建设用地后的年纯收益与耕地所产生的年纯收益的余额,再通过土地还原率将其还原为耕地资源总价值,考虑到补偿的可行性,将耕地资源的发展权价值还原为年度补偿额,以此为标准进行补偿。第五,通过德尔菲法确定权重,将两种方法测算的补偿标准进行加权求和,确定河南省综合补偿标准,然后根据耕地保护补偿面积,确定河南省耕地保护补偿额度。第六,基于情景模拟法对河南省耕地保护综合补偿标准实施效应进行评价。主要研究结果:(1)河南省是耕地盈余区,在95%的自给率水平下,人均粮食需求量450kg时,耕地的盈余面积为170.99万公顷。以各市为区域进行分析,开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口和驻马店13个地级市是耕地盈余区;郑州、洛阳、平顶山、三门峡和济源5个地市是耕地赤字区。(2)基于外部性内部化得到河南省2014年耕地保护经济补偿标准平均值是44641.35元/公顷·年,各市耕地保护的经济补偿标准还是有一定差距的,其中郑州的补偿标准最高,为64259.98元/公顷·年;信阳的补偿标准最低,为20536.89元/公顷·年。(3)基于土地发展权测算出河南省2014年耕地发展权价值是927540.81元/公顷,河南省耕地保护经济补偿标准平均值是46840.81元/公顷·年,各市耕地保护的经济补偿标准还是有一定差距的,这与各市经济发展水平、耕地和建设用地的收益情况等因素有关,其中郑州的补偿标准最高,为82982.92元/公顷·年;驻马店的补偿标准最低,为29772.28元/公顷·年。(4)通过加权求和得到河南省2014年耕地保护经济补偿标准是45569.52元/公顷·年。在95%的自给率水平下,设定人均粮食消费量450kg时,河南省各市耕地赤字区给予盈余区补偿后,河南省还应该接受外界的补偿额度分别为5186454.69万元(5)在对耕地进行补偿前,农村居民人均纯收入只是城镇居民可支配收入的42.10%;若按补偿标准的50%、80%进行补偿,补偿后,农村居民人均纯收入是城镇居民可支配收入的73.85%、92.90%;若按补偿标准的全额进行补偿,补偿后,农村居民人均纯收入是城镇居民可支配收入的1.06倍。
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【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F323.211

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