耕地占补平衡政策落实的现实困境与完善对策

发布时间：2017-08-28 20:16

  本文关键词：耕地占补平衡政策落实的现实困境与完善对策

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【摘要】：目前,以县为单位落实耕地占补平衡政策的途径存在"占优补劣"、过分依赖土地开发、补充耕地后期管护缺失、违背自然规律的过度开发、"易地占补"难以监管等诸多现实困境,应围绕回归建设用地单位的耕地占补平衡责任主体和国土部门行使耕地保护监管本位职能这一核心,以所占耕地产能为依据,按照阶梯费率形成的耕地复垦费来倒逼用地单位加强耕地保护,同时,把土地整治作为耕地补充的实施平台,通过加强对土地整治效果的监督、确保耕地产能的占补平衡来体现国土部门对耕地占补平衡政策落实的监管职能。
【作者单位】： 江西农业大学农村土地资源利用与保护研究中心;江西农业大学农学院;江西省不动产登记中心;
【关键词】： 耕地占补平衡 政策落实 现实困境 完善对策
【基金】：江西省高校哲学社会科学创新团队建设项目“耕地占补平衡政策实施效果评估”(2013-03) 江西省2011协同中心“江西现代农业协同创新中心”项目“江西耕地质量提升对策研究”(2015WT05)
【分类号】：F323.211
【正文快照】： 一、引言面对人多地少的基本国情,确实保护耕地资源、保障粮食安全是我国的基本战略需求,耕地占补平衡是落实耕地保护战略的一个基本政策,自1997年中央首次提出实行占用耕地与开发、复垦挂钩的政策后,该政策内容在实施之中不断得到完善,并由“先占后补”“边占边补”发展为现

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