基于贵州山地特色新型城镇化背景下城镇建设精细化管理探索

发布时间：2020-05-08 14:00

【摘要】：随着国家新型城镇化进程的快速推进,贵州作为山地特色新型城镇化试点地区,在城乡一体,产城融合等方面取得了不俗的成就。在此背景下,贵州各地积极跟进小城镇建设,但贵州是多山地区,山地特色决定了贵州不能照抄东部地区的小城镇建设模式,只能摸索着前进,找到一条具有山地特色的新型城镇化道路。在此过程中贵州暴露出建设管理粗放、建设水平不高等问题,这些问题不同程度地制约着贵州小城镇的健康发展,亟待研究和解决。首先,本文以贵州小城镇建设管理实际需求为现实依据,结合务川县小城镇建设情况的实地调研,以务川县为例总结和梳理了贵州县域小城镇建设管理粗放的问题并分析其成因:乡镇之间建设目标矛盾影响总体目标的达成;资源竞争和冲突导致有限的资源被分散,达不到集约配置的目的;现有条块分割的管理体制导致过程管理离散;不同地区的文化差异导致建设管理难以协同;乡镇之间信息沟通不畅影响建设效率。其次,本文以新型城镇化理论、城镇建设理论、精细化管理理论为理论依托,分析了精细化管理理论与贵州小城镇建设管理特点相结合的可能性,确定了贵州小城镇精细化管理的重点为实现县域小城镇的协同建设,并对其实现方式提出了设想:可在县级政府设立一个专门的小城镇建设管理机构即小城镇建设管理办公室,该办公室的人员组成有县政府各部门抽调的相关专业干部、各乡镇抽调的副镇长以及其他专家组成。该机构具有组织架构扁平化、职能集成化、成员应专业化,工作流程程序化,工作内容标准化等特点。在介入时机方面,要全过程参与小城镇的建设管理,工作重点在于实现县域小城镇的目标、制度、文化、资源、信息、多方主体的协同,实现县域内多个小城镇建设的精细化管理。最后,本文还利用逻辑框架法从理论上分析了利用精细化管理改善贵州小城镇建设管理粗放问题的可行性。同时指出本文的研究是在理论结合实际的基础上进行,相关研究还需继续深入。
【图文】：

城镇建设,管理模式,小城镇,建设管理

基于贵州山地特色新型城镇化背景下城县级层面的推动下，以镇南镇为代表的务川各个乡镇按展小城镇的建设，，建设内容主要是按照贵州省示范小城进行建设。镇建设项目多采用业主负责制，从建设管理组织性质的目建设管理普遍是由政府主管部门牵头，由各部门抽调或者临时领导小组，在项目结束后移交给具体事宜单位小城镇镇南镇为例，其在成为示范小城镇后，由镇政府城镇建设领导三人小组，成为业主的角色，对全镇建设项公益项目时，再抽调相关单位基建负责人参与建设项目

基础设施,市政基础设施建设,污水集中处理,教科文

图 3.3 务川县人口分布图足，基础设施总体滞后。，务川县基础设施总体上低于全国平均水市政基础设施水平明显偏低，2015 年，务平均水相差 2.22%，与全国平均水平相差水平相比也有较大距离，污水集中处理、垃全，教科文卫等基础设施建设也相对滞后 3-4 2015 年各地区建制镇市政基础设施建设统气普及率%）人均道路面积（平方米）排水管道密度（公里/平方米）污水处理率（%）污水处理厂集中处理率（%）垃圾害化理（%
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：TU984.2

【参考文献】