基于协同治理视角的“河长制”探析

发布时间：2022-01-24 21:58

　　随着现代工业的飞速发展以及城市化进程的加速推进,水污染问题越来越严重,已经严重影响到人民群众的生活质量,水环境治理迫在眉睫。然而,水环境治理各相关部门存在职责划分不清和交叉重叠的现象,治理过程中推诿扯皮现象严重;由于水环境的公共产品属性,作为“经济人”的各政府部门在水环境治理过程中多存在“搭便车”行为;以及各级政府、职能部门之间“行政壁垒”的存在,治理过程中互不合作、信息不共享等各自为政的问题突出。政府“内部性”和政府失灵的存在,更加剧了以政府为单一治理主体的水环境治理“公地悲剧”。为了解决日益严重的水污染危机,无锡市政府首创“河长制”。即由地方各级党政主要负责人担任“河长”,对辖区河湖水环境治理与保护直接负责。“河长制”利用各级“河长”的行政权威强势协调各职能部门共同治理河流水污染,在短期内取得了显著的成效,迅速在全国各省市得到推广,但是“河长制”推行中存在的许多问题也备受诟病,亟待解决。一是由于法制缺位、过度依赖领导权威以及协调机构的临时性等因素存在,“河长制”被认为是“人治”、“运动式治理”;二是“河长制”的考核机制不科学,考核缺少社会公众参与,主要是体制内自考;三是政府“官本位... 

【文章来源】：河南师范大学河南省

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

新乡市四级河长组织体系村级河长

天然渠南范庄段河长公示牌

图 2-3 社会组织增长统计图 来 源 ： 民 政 部 门 户 网 站 ， 2016 年 社 会 服 务 发 展 统 计 公.http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/201708/20170800005382.shtml）

【参考文献】：
期刊论文
[1]论河长制的发展实践与推进[J]. 朱玫.  环境保护. 2017(Z1)
[2]落实绿色发展理念 全面推行河长制河湖管理模式[J]. 陈雷.  中国水利. 2016(23)
[3]澜沧江—湄公河流域合作治理体系的理论基础与实现途径[J]. 武友德,李灿松,李正,张磊.  云南师范大学学报(哲学社会科学版). 2016(05)
[4]生态环境协同治理的应然逻辑、政治博弈与实现机制[J]. 李礼,孙翊锋.  湘潭大学学报(哲学社会科学版). 2016(03)
[5]美国政府购买生态服务的经验与启示[J]. 黎元生,胡熠.  中共福建省委党校学报. 2015(12)
[6]水环境治理模式创新向长效机制演化的路径研究——基于“河长制”的思考[J]. 李成艾,孟祥霞.  城市环境与城市生态. 2015 (06)
[7]水环境治理“河长制”的悖论及其化解[J]. 王勇.  西部法学评论. 2015(03)
[8]“河长制”:一个中国政府流域治理跨部门协同的样本研究[J]. 任敏.  北京行政学院学报. 2015(03)
[9]生态环境协同治理的行为逻辑与实现机理[J]. 曹姣星.  环境与可持续发展. 2015(02)
[10]水环境治理中的跨部门协同机制探析——分析框架与未来研究方向[J]. 徐艳晴,周志忍.  江苏行政学院学报. 2014(06)

硕士论文
[1]湘江流域跨界水污染府际协同治理机制存在的问题及对策[D]. 杜微.湘潭大学 2016
[2]从政府“内部性”问题反思政府失灵现象[D]. 贾修伟.黑龙江大学 2009



本文编号：3607372