制度激励与积极性治理体制建构——以河长制为例

发布时间：2022-08-02 17:47

　　全面推进河长制,是解决我国复杂的河流治理问题的重大制度创新,更是推进流域治理体系和治理能力现代化的重要举措。本文通过实证案例调研,认为河长制通过契约治理机制实现权力和责任的制度化分配,依托组织结构框架,将党政体制嵌入到河长制的组织设计,通过激励问责机制,实现治理责任和治理效率的诱因倒逼。河长制的治理逻辑可以概括为通过流域公共治理权责的制度化配置,调动多层级治理主体的积极性,形成高层党政部门立治、具体职能部门施治、基层群众和社会力量参治的制度化激励。调动积极性是最大的民主。河长制把中国特色国家治理制度的组织优势开发出来,建构出用国家制度激励各方的积极性治理体制,这就超越了学术界一直以来存在的"压力型体制"理论惯性思维。 

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、引言
二、文献综述
    1. 政府间关系视角
    2. 政策转移与扩散视角
    3. 制度可持续性治理视角
三、河长制治理的权责配置框架
    1. 政治契约治理机制：权力和责任的制度化分配
    2. 组织结构框架：党政治理体制嵌入到河长制的组织设计
    3. 激励问责机制：治理责任和治理效能的诱因倒逼
四、实践中的河长制治理个案解释
    1. 案例简介
    2. 数据来源
    3. 案例分析
五、超越“压力型”体制惯性，构建河长制的积极性治理体制
    1. 优化契约治理机制：激励基层干部积极执行政策而非选择性执行
    2．健全组织机构设置：使河长制治理的“人—事”积极匹配
    3. 完善积极激励机制：避免无效激励引发的不合理问责和过度问责


【参考文献】：
期刊论文
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[2]行政发包制下河长制的解构及组织困境:以上海市为例[J]. 李汉卿.  中国行政管理. 2018(11)
[3]河长制在省（区、市）间扩散的进程与机制转变——基于时间、空间与层级维度的考察[J]. 陈景云,许崇涛.  环境保护. 2018(14)
[4]河长制:流域整体性治理的样本研究[J]. 王伟,李巍.  领导科学. 2018(17)
[5]中国地方政府环境治理的政策效应——基于“河长制”演进的研究[J]. 沈坤荣,金刚.  中国社会科学. 2018(05)
[6]达标压力型体制:地方水环境河长制治理的运作逻辑研究[J]. 李波,于水.  宁夏社会科学. 2018(02)
[7]跨域水环境、河长制与整体性治理[J]. 詹国辉.  学习与实践. 2018(03)
[8]河长制的制度经济学分析[J]. 沈满洪.  中国人口·资源与环境. 2018(01)
[9]“河长制”设立背景下地方主官水治理的责任定位[J]. 郝亚光.  河南师范大学学报(哲学社会科学版). 2017(05)
[10]流域生态环境整体性治理的路径探析——基于河长制改革的视角[J]. 黎元生,胡熠.  中国特色社会主义研究. 2017(04)



本文编号：3668967