甘肃石羊河流域水资源治理政策研究

发布时间：2017-05-18 18:21

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【摘要】：石羊河流域各行政属区经济社会发展面临着许多困难和问题,流域水资源短缺和利用现状与经济社会的快速发展不相适应,上中下游用水矛盾十分突出,生产用水严重挤占生态用水,生态环境日趋恶化,局部地区出现“生态难民”。如不采取有力措施进行治理,将直接危及中游绿洲甚至整个河西走廊大通道的安全,这必然会影响到整个西部地区的健康发展与和谐稳定。因此,加强石羊河流域治理,不仅是改善流域人民生存生活状况现实需要,同时具有关系国家西部稳定与发展,关系国家发展生态安全战略和民族生存长远大计的深远意义。本文通过对国内外研究现状的梳理,以公共治理理论、府际关系理论、公共政策分析为基础,从石羊河流域水资源治理政策的制定历程及现状、执行、评估入手,对石羊河流域治理政策进行了研究。石羊河流域水资源治理政策执行情况,基于史密斯模型,从执行机构、目标群体、政策执行三方面展开研究。从生态环境效益、经济效益、社会效益三方面,运用对比分析方法,根据政策运行过程的不同时段,进行前与后、有与无等状况之间的比较,对石羊河流域治理效果进行评估。在对石羊河流域治理政策充分研究的基础上,发现现行政策还存在流域行政区划设置存在弊端、现行经济激励手段力度欠缺、流域资源监管行政执法薄弱、资源科学配置水平有待提高、综合治理评估指标单一、社会公众参与政策力度偏弱等问题。最后,从加快流域行政区划调整改革、建立多方监督参与治理途径、构建综合效益评估核算体系入手,对完善综合治理法律体系提出了对策建议;从政策依据和实践基础入手,提出了完善经济激励手段,建立生态补偿制度的建议;从宣传教育、加强公众参与公共政策能力的培养、拓宽参与渠道等方面入手,对强化社会公众参与机制提出了对策。
【关键词】：水资源 治理 政策分析 府际关系 石羊河流域
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：TV213.4
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 一、引言8-16
• （一）问题的提出8-10
• 1、研究背景8-9
• 2、研究意义9-10
• （二）国内外研究现状10-14
• 1、关于水资源治理政策的国内外研究10-11
• 2、关于石羊河流域水资源治理的相关研究11-13
• 3、对已有文献的述评13-14
• （三）研究内容及方法14-16
• 二、相关理论及基础性问题分析16-24
• （一）研究理论基础16-19
• 1、公共治理理论16-17
• 2、府际关系理论17
• 3、公共政策分析17-19
• （二）基础性问题分析19-24
• 1、基础概念的界定19-20
• 2、水资源治理的必要性20
• 3、水资源治理的发展历程20-21
• 4、水资源治理的主体、模式、机制21-22
• 5、水资源治理中的政府角色定位22-24
• 三、石羊河流域水资源治理政策研究24-38
• （一）石羊河流域水资源治理政策环境24-25
• 1、石羊河流域水资源基本现状24-25
• 2、石羊河流域水资源治理的政策环境25
• （二）石羊河流域治理政策制定历程及现状25-30
• 1、筹备启动阶段（1984年-1990年）25-26
• 2、初步治理阶段（1990年-2007年）26-29
• 3、全面治理阶段（2007年-2011年）29
• 4、后续调整阶段（2011年-2015年）29-30
• （三）石羊河流域水资源治理政策的执行30-35
• 1、执行机构30-31
• 2、目标群体31-32
• 3、政策执行32-35
• （四）石羊河流域水资源治理效果的评估35-38
• 1、生态效益35-36
• 2、经济效益36-37
• 3、社会效益37-38
• 四、石羊河流域水资源治理政策问题诊断及原因分析38-42
• （一）流域行政区划设置存在弊端38-39
• （二）现行经济激励手段力度欠缺39
• （三）流域资源监管行政执法薄弱39
• （四）资源科学配置水平有待提高39
• （五）流域综合治理评估指标单一39-40
• （六）社会公众参与政策力度偏弱40-42
• 五、石羊河流域水资源治理政策完善与构建42-46
• （一）完善综合治理法律体系42-43
• 1、加快流域行政区划调整改革42
• 2、建立多方监督参与治理途径42-43
• 3、构建综合效益评估核算体系43
• （二）建立生态环境补偿制度43-44
• 1、建立生态补偿制度的政策依据和实践基础43-44
• 2、明确水资源生态补偿的主客体44
• 3、采用适当的补偿方式44
• 4、构建生态补偿的保障措施44
• （三）强化社会公众参与机制44-46
• 1、加强宣传教育44-45
• 2、加强公众参与公共政策能力的培养45
• 3、健全和拓宽公众参与渠道45
• 4、积极发展非政府的组织45-46
• 六、结语46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-50
• 作者简历50

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