把水资源作为最大的刚性约束如何破题

发布时间：2024-03-04 18:48

　　落实把水资源作为最大的刚性约束要求,亟需建立相关判断标准。文章分析提出在区域层面可以将是否实现水资源管控总量指标内的以水定需作为判断标准,在取用水层面可以将是否实现用水准入管控下的按额定供作为判断标准。受水资源的特殊属性及我国水资源的特点所决定,落实把水资源作为最大的刚性约束要求,需要抓紧从"合理分水、管住用水""控制总量、盘活存量""有偿取得、有偿使用"等方面入手,有计划分步骤地推进水资源最大刚性约束"制度束"的建设。

【文章页数】：5 页

【文章目录】：
1 把水资源作为最大的刚性约束的判断标准
    1.1 区域层面的判断标准:总量指标内的以水定需
        1.1.1 从前提看，是否建立科学的区域水资源管控总量指标，形成最大刚性约束的边界红线
        1.1.2 从结果看，是否落实以水定需和实现“四定”
    1.2 取用水层面的判断标准:准入管控下的按额定供
        1.2.1 从前提看，是否基于当地水资源要素条件建立准入约束，形成“准入管控”
        1.2.2 从结果看，是否发挥用水定额的约束作用，形成“按额定供”
2 落实把水资源作为最大的刚性约束要求存在的难点
    2.1 受水资源的自然属性所决定，把水资源作为最大的刚性约束不是静态概念，而是一个动态过程
    2.2 受我国水资源的特点所决定，发挥水资源最大刚性约束作用需要“有堵有疏”，既要有约束，又要给出路
    2.3 把水资源作为最大的刚性约束尚未完全转化为行动，而且缺乏实用管用的制度支撑
3 落实把水资源作为最大的刚性约束要求的思路与重点
    3.1 合理分水，管住用水
        3.1.1 合理分水
        3.1.2 管住用水
    3.2 控制总量，盘活存量
        3.2.1 控制总量
        3.2.2 盘活存量
    3.3 有偿取得，有偿使用
        3.3.1 有偿取得
        3.3.2 有偿使用
4 水资源最大刚性约束“制度束”的建设
    4.1“制度束”的构成
    4.2“制度束”的建设
        4.2.1近期
        4.2.2中期
        4.2.3远期



本文编号：3919058