基于二元水循环理论的水资源资产化管理框架构建

发布时间：2017-09-19 08:43

  本文关键词：基于二元水循环理论的水资源资产化管理框架构建

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【摘要】：我国实行的是国家所有的水资源产权制度,在水资源的实际管理中存在多级代理和管理者短视行为等问题。水资源资产化管理作为解决管理者短视行为的重要措施引入到水资源管理中,然而由于相关理论的不足,相应措施沦为缺乏监督的政府间行为,并限制水资源资产市场机制的形成。本文考虑到水资源的多重功能,以及水资源资产与承担支撑社会经济功能的社会水循环通量的内涵一致性,将二元水循环理论引入水资源资产化管理的框架构建中去。本文根据资产的定义和水资源的功能界定了水资源资产的内涵,并发现其与社会水循环通量的重合,提出这部分水资源可以作为水资源资产进行管理,并总结了二元水循环耦合水资源资产化管理中的水资源资产界定、监管体系、用途管制以及产权界定方面的路径。在此基础上,本文辨析了水资源资产管理与水资源管理的关系,认为水资源资产管理与传统的水资源管理组成水资源管理,水资源资产管理弥补了传统水资源管理上的不足。在分层管理上,提出传统水资源管理作用于宏观、中观管理,水资源资产管理作用于微观管理的机制。此外,根据二元水循环理论中的社会水循环过程,将其权属进行分解,并结合各部门的社会水循环机制对水资源资产化管理进行了设计。
【作者单位】： 中国人民大学环境学院;中国社会科学院数量经济与技术经济研究所;
【关键词】： 水资源 水资源资产 资源资产化管理 社会水循环 二元水循环
【基金】：国家社科基金青年项目“国家安全视野下水资源管理制度体系研究”(编号:13CGL091) 中国水利水电科学研究院流域水循环模拟与调控国家重点实验室开放基金项目“水资源演变经济驱动因素的结构分解”(编号:IWHR-SKL-201301)
【分类号】：TV213.4
【正文快照】： 自然资源是经济社会发展的物质基础,自然资源的稀缺性决定自然资源具有资产化管理的基础。自然资源的资产化管理是将自然资源按照资产进行运营管理,是发挥市场配置资源决定作用的重要举措,是系统完整的生态文明制度体系的组成部分。十八届三中全会明确提出健全国家自然资源资

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