沈阳公安系统信息化建设模糊评价指标体系研究

发布时间：2015-01-31 14:56

 

【摘要】 在这个信息高速发展的时代，计算机网络技术和信息技术正在深刻地改变着传统行业，信息化的普及也对公安机关的工作产生一定的影响。新世纪，公安机关肩负更加重要的历史使命，为了更好地维护社会秩序、预防和打击犯罪，公安系统的信息化建设已成为科技强警的重要手段。我国公安信息化建设比西方发达国家要晚很多，但是经过近些年来的不断发展，信息化建设的成绩斐然，以八大信息资源库和公安业务信息系统为基础的信息共享平台已经完成，建成了良好的公安信息网络。为了更好地促进公安信息化的建设与发展，本文以沈阳公安信息化建设为研究对象，采用系统工程、管理学、模糊数学等相关理论为指导，运用模糊综合评价法，对沈阳公安信息化建设情况进行评价研究，并且分析出沈阳公安信息化建设中出现的问题，探讨并提出相应对策。本文首先阐明了研究的背景、目的及意义，并且介绍了国内外公安信息化建设的情况，简述了所应用到的评价理论及方法。其次，结合沈阳公安信息化建设的现状对公安信息化的内涵、内容、作用等进行了阐述，并详细介绍了沈阳公安信息化建设及应用情况。参考公安机关信息化效率评价指标体系，并且联系公安机关所具有的行业特点，结合理论研究与实践研究，采用了个别访谈法和专家打分法等方法，建立了一个新的评价指标体系，该指标体系的评价内容适合对沈阳公安信息化建设现状进行评价。该评价指标体系由3个一级指标构成，下面包括10个二级指标和25个三级指标构成，利用建立的指标体系，对沈阳市公安局和平分局信息化建设进行了评价，根据得出的评价结果，对现阶段沈阳公安信息化建设中存在的问题进行分析，并提出了相应的对策。本文通过科学的方法对沈阳公安信息化建设进行了评价研究，从评价结果来看，本论文所构建的评价指标体系具有公安行业的特点，并且具有可行性、适用性和科学性。同时提出了较为详细的对策，并做出结论与展望，为今后沈阳公安信息化建设的提供了参考，同时对于公安行业来说具有普遍的指导和操作意义。 

第一章 绪论

1998 年 9 月 22 日，公安部为了打击犯罪分子的需要，决定在全国范围内开展“金盾工程”建设，也就是公安信息建设，这也是“科技强警”的战略要求，公安机关要在全国建成覆盖所在公安业务的信息系统，形成一个全面的公安网络，利用现代化通信技术，实现数字化的警务模式，公安机关在实际作战中利用信息化提高了打击犯罪的能力1。通过信息共享和利用，公安机关办案的效率提高了，并且公安机关也在逐渐地适应新的动态管理机制。 2009 年，公安部为了推动公安事业的发展，在公安机关“三基”工程建设的基础上，做出了一个重大决定，就是将加强公安信息化建设、加强执法规范化建设、构建和谐警民关系作为公安机关的“三项建设”2。将“加强公安信息化建设”这个任务放在公安建设的第一位，体现了信息化建设的地位，目的是通过“科技强警”的战略，加快公安信息建设速度，从而实现公安机关整体力量的快速发展。 当前，可以说公安信息化建设的在稳步前进。然而随着改革开放和社会主义现代化的不断深入，严重的刑事犯罪日益增多，通过互联网进行经济诈骗的也越来越多，所以公安机关的工作难度逐渐增大，通过近几年的不断发展，我国政府工作中的重要内容向信息化倾斜，对于公安部门来说，信息化建设的步伐加快，就会使公安队伍向着正规化和现代化发展，另外，其他执法部门可以达到信息资源共享的需求，为人民群众提供更好的社会服务。
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第二章 相关理论基础

2.1  公安信息化相关概念
公安信息化对构建现代化警务机制具有重要意义。违法犯罪的形式也多元化、复杂化，这使公安机关面临着极大挑战。原来的查询、统计以及协助调查等都通过手工操作，这已无法满足当前公安工作的需要。因此，公安机关建立信息查询信息，数据传输渠道等以科技手段为依托、以网络应用为平台的警务信息化模式，已成为公安机关的基础建设中的一项重要工程。 公安机关适应警务改革的现代化，将能够掌握信息化的整体趋势，加快信息化建设步伐。公安信息化在发展进程中，结合现代的信息技术手段在公安侦查破案、行政管理、治安防控、执法监督以及队伍管理中的作用日趋突出。因此，公安信息化是公安机关的发展的必然选择，是提高公安工作的有效途径，也是现代警务的重要标志，需要建立一个长期的动态的过程。

2.2  公安信息化建设概况
到目前为止，，江苏省公安厅已经完成了公安四级网的建设和 10 大基础信息资源库的建设，还建成了包括 30 个主要的业务应用系统，并且在这基础上，建成了省级警务综合平台，经整理后，统计公安内外信息数据约 15 亿条，已经从中筛选出了在逃人员的信息。目前，超过80%的江苏派出所建立了图像监控中心，超过 90%的警察局和各分队建立标准信息收集室1。江苏公安机关利用各种技术手段将信息进行集成整合，并广泛获取案件、物品、人口及痕迹等信息，这极大地提高了江苏省公安机关打击犯罪的能力。2007 年，江苏省公安人员利用互联网上的信息直接破案占破案总数的 22%、网络信息协助破案占破案总数的27.5%、网络信息协助警方抓住了网上 3.9 万名逃犯。超过 90%的江苏省公安业务实现了互联网之间的互通与传递，目前有 13 个市局在警务综合平台的基础上建立了网上处理案件的系统。

第三章 沈阳公安信息化建设的现状分析 ..................... 17
3.1 公安系统信息化建设 ............................... 17
3.2 沈阳公安信息化建设现状 ........................... 19
3.3 沈阳公安信息化应用现状 ........................... 21
第四章 沈阳公安信息化建设评价指标 ....................... 24
4.1 信息化系统评价指标构建原则 ....................... 24
4.2 信息化建设评价指标体系构建的依据 ................. 25
4.3 信息化建设评价指标的确立与解释 ................... 25
第五章 沈阳市某分局的实证研究 ........................... 36
5.1 评价对象选取 ..................................... 36
5.2 评价数据整理 ..................................... 36

第六章 沈阳公安系统信息化建设对策研究

6.1  沈阳公安系统信息化建设与应用中存在的问题
统平台不兼容、运行缓慢。虽然省厅建立“四台一站”例如：省、市警综平台存在数据不同步，平台间数据流转出现数据丢项、错误等问题；刑侦系统网上办案存在新老系统、部省平台重复录入，OA办公系统运行速度缓慢。③系统平台管理维护不便捷。目前，在系统平台中增减机构、删改数据均须通过省厅审批后，由开发公司修改，层层审批，大大降低了工作效率。例如：我们新民市局所属派出所修改一条数据，须经县局、市局警种、市局“三基办”、省厅审核，最后提交东软公司予以修改，整个流程下来至少耗费2天时间。

6.2 沈阳公安系统信息化建设的对策
虽然，省厅建立“四台一站”问题反馈机制，但个别与实际工作不相适应的问题仍没有得到解决。例如：省、市警综平台存在数据不同步，平台间数据流转出现数据丢项、错误等问题；经侦系统网上办案存在新老系统、部省平台重复录入，且标准不统一的问题；警综平台、OA 办公系统运行速度缓慢，警综平台仍然存在统计数字不准确等问题。为此，建议省厅在全省“四台一站”统一框架内，进一步完善部、省新老系统的数据兼容和关联共享，确保录入、检索、查询等基本操作项标准规范。 首先，同步系统数据。查找解决系统平台间数据流转过程中存在的各类问题，尽量实现数据实时同步，如因技术原因暂时不能实时同步的，要及时通知相关部门数据延迟时间。其次，统一数据入口。将现有警种部门业务系统全部整合到警综平台，统一从警综平台录入数据，如确实需要保留原警种业务系统的，也要统一录入标准，从警综平台录入信息，避免重复录入。同时，完善系统功能。对基层单位提出的系统功能问题，要专人跟踪，及时反馈，切实解决警综平台数据查询、统计报表等问题，确保系统平台功能完善、运行稳定。
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第七章 结论与展望

本文对沈阳市公安信息化建设与应用情况进行了系统的研究： （1）本文首先研究了公安信息化建设的概念、内容及作用。公安信息化建设是指在公安活动的各个环节中，利用现代化信息技术、信息资源和环境，建立信息应用系统，使信息的采集、传输、优化配置，从而使公安机关在办案过程中对信息的掌控更加全面，也能更科学地做出决策。这就使公安工作的办事效率大大提升，同时，对于整个社会来讲，也更加地保证了社会安全。公安信息化建设是现代警务的重要标志，建设的过程是一个长期的动态发展过程，公安信息化建设使公安机关实现信息主导警务模式，对现代警务机制具有积极而重要的影响。 （2）本文建立了一个适于对公安信息化建设评价的指标体系。以沈阳公安信息化建设为研究对象，通过大量的文献阅读，在总结前人对信息化的评价指标的基础上，结合现阶段沈阳公安信息化建设的实际情况，采用系统工程理论和模糊综合评价法的原理，提出了一个完整的具有公安行业特征并且适用于沈阳公安信息化建设的评价指标体系。
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本文编号：11747