现代国土资源信息服务系统建设探析

摘　要：

摘　要：中国的国土面积在世界排名靠前，但可利用土地所占比例相对较少。如何在有限的土地资源中进行合理利用，创造可观的经济效益，是当前我国国土利用需要解决的问题。在科技迅速发展的今天，运用电脑中的数据库对国土进行管理是应用最为广泛的方法。国土资源信息化建设是根据我国实际情况开发制定的一个战略，它可以对土地资源、矿产资源、海洋资源、地质灾害等进行的有效管理；与此同时，也是贯彻落实科学发展观的具体体现，是规范政府行为、提高办事效率、提高执法监察水平、推进反腐倡廉的需要。在各种自然资源短缺的今日，如何发挥现代国土资源信息服务系统的作用，使我国土地资源得到有效合理的开发利用，以期达到可持续发展的目的，是本文将要分析的内容。

关键词：

关键词：国土资源　信息服务　系统建设

     国土资源业务网及视频会议系统建设是国土资源信息化的基础工作，也是金土工程的核心内容，开展这项工作对于加强部门内部数据交换、系统连接、电子公文传输，实现影音信息远程交流，建设国土资源网络审批体系有重要意义，它还在一定程度上提高了管理效率，强化国土资源监管，对于国土资源的有效利用提供基础。人类当前所处时代是科技突飞猛进的时期并以以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源的地位以日益重要，已成为与材料和能源同等重要的战略资源；信息技术的渗透性和无与伦比的先进性使它可以完美的与传统产业结合。信息化已成为推进国民经济和社会发展的助力器，信息化水平则成为一个城市或地区现代化水平和综合实力的重要标志。国土资源管理在国民经济和社会发展中起着关键作用，所以加强国土资源管理的信息化建设在现代经济发展中必不可少。

　　?国土资源管理信息系统集OA、MIS、GIS技术于一体，整合空间数据库管理、土地利用规划、建设用地管理、土地监察等功能，实现土地初始登记、变更登记、证书发放等全部土地权属管理业务的办公自动化，构架国土资源管理日常办公、业务流程审批的规范化、图文传递电子化、管理科学化的综合管理全网络办公系统[1]。国土资源管理信息系统由两大部分构成：满足国土资源业务办公要求的《国土资源管理审批系统》与满足日常办公的OA办公自动化系统。

　　1　我国土地的管理信息系统建设状况

　　在20世纪80年代中期，我国就开始对土地进行规范化和法制化的管理，各省市地区也相应开展对土地的调查工作并成立了有关土地的管理机构。在每年都要开展的土地变更调查、土地登记工作中积累了相当丰富且准确的土地管理信息数据。对于这些宝贵数据的收集与应用可以帮助我们了解土地状况并进行有效的分析，为充分开发土地潜力打好基础[2]。在当今，我国在科技迅速发展的时候，抓住了可以为我们服务的技术，建立数据库。国土资源部已经制定并颁布了信息系统建设总体规模设计方案、城镇地籍和农村土地利用数据库标准、规范数据库标准等相关文件。但与西方发达国家相比，我国在土地管理系统建设方面还是有很多漏洞，在技术手段、建设规模、管理体制、人员培训等诸多方面还是有不足之处。需要我们花费一定的时间与精力进行培训与指导。

　　2　政务信息公开

　　当前，运用局域网或是建立自己省份的网站，通过发布动态信息、数据查询等政务公开的网上服务方式，向社会公众公开有关国土资源的政策法规、新闻和公告信息，提供国土资源管理工作信息查询服务，是一个很好展示国土资源部门形象。为了充分发挥国土资源门户网站的功能，让人们群众了解到更多关乎自身利益的信息相关部门需要逐步完善网站的相关栏目，健全网站管理制度和网站信息发布制度。以网上政务公开和网上业务服务的形式，加强国土资源管理工作的社会监督，提供国土资源管理部门和公众了进行良好互动的平台。

　　3　土地利用记录

　　我国的土地资源利用不是非常合理。工业与农业争抢土地的现象只增不减。在工业用地面积越来越大的形势下，进行合理的土地分配，记录土地利用的相关情况，，对整合土地资源有非常大的作用。在出现土地利用纠纷时，我们需要冷静看待，在进行调查相关记录的同时，分析产生纠纷土地的应属利用类型，综合多方面因素，权衡利弊，做出最佳选择[3]。进行土地利用记录不仅仅是一种监测手段，更是为了以后的经济发展所做出的一项明智的决定。

　　4　专业人员的配备

　　由于国土资源信息服务系统本身就具有大量的数据且依托数据库，在这样的背景下，根据国土资源信息化建设的需要，在国土资源管理中需要我们注重培养既熟悉国土资源管理工作，又掌握计算机系统建设和应用的复合型人才；特别是要培养既掌握信息化建设又熟悉地政、矿政、测绘、遥感等方面的专业技术人才，创造有利于吸引人才、培养人才和激励人才的用人机制，使信息化人才“留得住、用得上、干得好”。建立健全国土资源信息化培训机制。

　　5　结语

　　在土地管理的方法、手段和管理模式随时发生变化的当下，国土资源管理的现代化和科学化,是关系到国土资源事业科学发展的长期性、战略性的系统工程。当人们对土地的价值逐步深入了解时，对土地利用价值的认识也在逐步提高。在不断完善现代国土资源信息服务系统，使土地管理工作适应现代社会经济发展要求的同时，还要时刻注意变动的土地利用趋势，在恰当的时间里做出正确的调整策略，在最大程度上减少财政损失。政府在顺应时代的变迁中需要抓住时代主流，紧紧控制好土地资源的使用，在增加财政收入时还需要警惕不法分子对土地资源的破坏，牢牢守住国民经济命脉。