“两规合一”背景下的国土资源与城乡规划管理整合研究

发布时间：2017-12-20 20:07

  本文关键词：“两规合一”背景下的国土资源与城乡规划管理整合研究　出处：《天津大学》2014年硕士论文　论文类型：学位论文

  更多相关文章： 城乡规划 国土资源 行政许可 建设用地 规划体系

【摘要】：本文的论题源于淄博市城乡规划管理实践和“两规合一”的理论背景。当前“两规合一”的论题实质上是反映了土地利用总体规划和城市总体规划在目标、原则和实施过程上存在关联和差异,而且这些关联和差异已经影响到了政府对土地利用的管理。“两规合一”不但要对两个规划进行衔接和整合,更重要的是深入研究和解决国土资源部门和城乡规划部门在建设用地管理上存在的差异,并且通过机制改革消除分歧,提高行政管理的效率和效力。基于这样的目标,文章考察了淄博市及其它地区国土资源管理和城乡规划管理的实践经验,主要是阐述了两个部门在城镇建设用地管理上的特点和差异,系统地分析了这些特点和差异产生的原因和导致的问题,然后从不同的角度提出了消除分歧,改进建设用地管理和推进“两规合一”的实施方案。首先,本文从国土资源管理部门和城乡规划管理部门设置的不同渊源出发,仔细分析了两个部门对建设用地管理不同的目标、手段和方法,认为国土资源部门在城镇建设用地管理上尊重务实主义,更多地关联了土地价值、市场公平和物权保护;而规划部门则崇尚理想主义,更多地面向建设用地功能组织、公共利益和行政干预。其次,文章指出两个部门的关联和差异是全方位的,贯穿了两个部门工作的方方面面,职能的交叉和重叠已经对国土综合开发管理产生了不利影响,改革当前体制是我国加强国土资源开发管理、提高行政管理效力和效率的必然选择。最后,文章从三个方面提出了建设用地管理体制改革和规划整合的构想。一是对两个部门的职能进行重划,将市级建设用地出让管理中的土地整备等职能划归城乡规划部门;二是将国土资源部门和城乡规划部门合并,实现行政体系、政策法规体系、学术研究体系和空间规划体系的统一;三是对政府的职能进行疏解,成立专业的规划委员会负责对国土资源和城乡规划重大问题的决策,国土资源部门和城乡规划部门按职责分工执行规划委员会的决定。文章认为,国土资源开发利用管理体制和空间规划体系的改革对我国的经济社会发展和环境保护具有划时代的意义。通过改革形成统一、高效的管理体制,不仅会加强对国土开发战略层面的研究和引导,也会大大提高政府管理的效力和效率,对我国加强依法行政、提高经济发展的质量是利好的改革措施。
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：F301.2;TU984

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 ;我国国土资源科技发展核心内容、总体目标和主要任务[J];中国人口.资源与环境;2000年S2期

2 田凤山;国土资源管理的总方针总原则必须长期坚持[J];中国地质;2000年04期

3 崔岩;科技为国土资源事业助跑[J];国土资源科技管理;2000年04期

4 ;湖北省国土资源厅成立揭牌[J];湖北地矿;2000年01期

5 王文升;认真贯彻基本国策全面加强国土资源管理工作[J];山东地质;2000年02期

6 ;西部国土资源开发实行特殊政策[J];岩土工程界;2000年11期

7 车勤建;关于新一轮国土资源地质大调查的几点思考[J];中国地质矿产经济;2000年11期

8 ;国土资源科技创新计划[J];中国科技月报;2000年08期

9 陈书荣,陈书福;我国国土资源存在的危机与对策[J];资源·产业;2000年06期

10 徐建春;中国国土资源的系统论述——评倪绍祥主编的《我国国土资源的利用与保护》[J];地理学报;2001年04期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 ;国土资源职教研究会2009年年会暨第六届理事会第一次大会[A];国土资源职教改革与创新[C];2009年

2 杜建国;胡能灿;;国土资源部门学习实践科学发展观要干字当头[A];全国测绘科技信息网中南分网第二十四次学术信息交流会论文集[C];2010年

3 孟旭光;杜舰;;国土资源可供性评价系统研究[A];第四届全国青年地质工作者学术讨论会论文集[C];1999年

4 余石;;县域国土资源系统分析[A];科学决策与系统工程——中国系统工程学会第六次年会论文集[C];1990年

5 孟旭光;李香菊;;我国国土资源经济安全面临的挑战与对策[A];中国地质矿产经济学会2001年学术年会论文集[C];2001年

6 张建仁;;用科学的发展观统揽国土资源管理工作全局[A];树立科学发展观提高土地资源的保障能力研究[C];2004年

7 殷汝宁;郑维阳;;强化四种意识 努力打造高素质的国土资源管理队伍[A];2005年山东土地学会学术年会论文集[C];2005年

8 钱丽苏;;国土资源安全——全面建设小康社会的资源保障[A];全面建设小康社会：中国科技工作者的历史责任——中国科协2003年学术年会论文集（上）[C];2003年

9 崔晶洁;;在国土资源管理工作中的实践与思考[A];科技创新与节能减排——吉林省第五届科学技术学术年会论文集（下册）[C];2008年

10 祝海燕;陈三梅;;浅谈国土资源档案的管理[A];齐鲁档案论坛——山东省档案学会2008年学术年会会刊[C];2008年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 记者 许光辉 马亮;河北厅研讨国土资源文化建设[N];中国国土资源报;2004年

2 记者 葛辉文 通讯员 钟海;市国土资源学会挂牌成立[N];常德日报;2007年

3 记者 王健生;国土资源部将严查“伪”土地证[N];中国改革报;2006年

4 丁冰 李亚杰;国土资源部行政审批精简七成[N];中国改革报;2007年

5 记者 童海华;国土资源部实施科技兴地战略[N];中国经济导报;2006年

6 殷民祥;浅谈国土资源系统队伍建设[N];中国矿业报;2006年

7 记者 赵腊平;国土资源管理政务公开要到村组[N];中国矿业报;2006年

8 记者 王琼杰;国土资源系统持续深入治理商业贿赂[N];中国矿业报;2007年

9 本报记者　　王媛媛　见习记者　张　阁;努力推进国土资源管理工作实现新跨越[N];楚雄日报(汉);2006年

10 本报记者　;省国土资源管理考核组到我州检查考核[N];楚雄日报(汉);2006年

中国博士学位论文全文数据库 前4条

1 孙卫东;区域国土资源复合系统可持续发展的系统研究[D];天津大学;2002年

2 刘珂;国土资源对产业经济发展的支撑作用研究[D];中国地质大学（北京）;2010年

3 方从刚;信息技术支撑下的国土资源监管技术体系研究与应用[D];成都理工大学;2013年

4 欧阳国华;新屯田制论[D];华中科技大学;2003年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 郑莹;新体制下我国国土资源管理存在的问题及对策研究[D];西北大学;2009年

2 刘正禄;国土资源部门进一步提高廉政水平的探析[D];南京农业大学;2009年

3 刘名;梅河口市国土资源局OA系统的设计与实现[D];燕山大学;2015年

4 范伟;黑龙江省农垦总局国土资源局公务员培训研究[D];中国地质大学(北京);2015年

5 杨浩;国土资源预算绩效目标指标研究[D];中国地质大学(北京);2015年

6 张妍;XX市国土资源局土地监管信息系统的设计与实现[D];吉林大学;2016年

7 特尼格尔;内蒙古国土资源事业宣传研究[D];内蒙古大学;2016年

8 李智;城镇化过程中国土资源管理问题研究[D];山东大学;2016年

9 辛婧;日照市国土资源局人事管理信息系统的设计与实现[D];电子科技大学;2016年

10 吴浩伟;数据服务关键技术研究及其在县级国土资源“一张图”平台中的应用[D];四川师范大学;2016年

，

本文编号：1313231