水资源有偿使用制度法律问题研究

发布时间：2018-01-03 01:20

本文关键词：水资源有偿使用制度法律问题研究　出处：《昆明理工大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：我国水资源现状不容乐观。虽然,水资源有偿使用制度已建立十余年,但是效果甚微。水资源是生命之源,是生态之基,是生产之要。因此,党的十八大三中、四中全会以及相关的国家政策针对水问题再次提出新的要求,其中之一便是完善水资源有偿使用制度。在这一背景下,本文正是在这一背景下,以水资源有偿使用制度法律问题作为研究对象进行研究。针对我国水资源有偿使用制度的立法现状和实践,笔者结合有关案例对此进行实证分析,力图解决当前我国水资源有偿使用制度中存在的法律问题,提出相应的完善建议:第一,结合国外经验,在水资源管理体制中,完善水价体系;第二,实行行政配置和市场机制相结合的二元机制;第三,建立水资源生态补偿机制权衡流域间的利益,明晰各利益主体间的责任。通过这些措施,以提高水的使用效率,实现水资源的可持续利用,为后代使用者的利益提供更多的保护,并有利于我国经济的发展。据上,全文一共由绪论和四章正文共五部分组成。第一部分绪论提出问题,介绍本文的研究意义及目的、研究现状、研究思路、研究方法、主要创新以及研究展望等。第二部分阐述了水资源有偿使用制度的基本理论,分析了水资源有偿使用制度的法理逻辑。首先,界定了水资源的概念及水资源有偿使用制度的概念;其次,探讨了水资源有偿使用制度的特征;再次,从物质基础、经济基础、社会基础三个方面,分析了水资源有偿使用制度基本原则的确立基础和内容,以及水资源有偿使用的主体、客体及客体性质;最后,结合《取水许可和水资源费征收管理条例》梳理了水资源有偿使用制度的法律程序。第三部分回顾水资源有偿使用制度的法律化实现过程。首先,分析了水资源有偿使用制度产生的权利基础,认为以合理配置水资源,提高水资源效率为制度目标;其次,分析了我国水资源有偿使用制度的价值取向,从法的价值、经济价值、生态价值三个方面分析了水资源有偿使用在水资源管理中的重要作用。在水资源有偿使用制度中,三个维度的价值追求存在关联性,即以利益协调为基础,并保护好水生态环境,最终促进社会经济的可持续发展。在此基础上,进一步分析了水资源有偿使用制度中主要手段,即行政配置与市场机制,同时结合外部性理论阐释两种手段的优势和不足。第四部分通过东阳义乌水权交易案、“南水北调”工程、黄河配水工程等案件,分析了我国水资源有偿使用制度的立法现状和主要实践,以及存在的主要问题。分析了国外水权交易制度与水价体系在实践中成功的经验,为下文分析水资源有偿使用制度的完善构想提供基础。第五部分提出水资源有偿使用制度的完善构想。本部分主要在前述研究的基础上,结合我国现有的实际情况,借鉴国外的经验,提出了完善建议,主要从以下几个方面去完善:第一,将内部监督和外部监督相结合以致在执法过程中更为公平公正;第二,完善水价体系以更好地发挥调控水资源消费功能,将行政配置和市场机制有效结合提高水资源的使用率;第三,建立水资源生态补偿机制协调区域、流域间的利益。
[Abstract]:In this context , the author makes an empirical analysis on the legal problems of water resources paid use system , and puts forward some suggestions to improve the utilization efficiency of water resources . On the basis of the above research , the author analyzes the current situation and main practice of water resources paid use system .

【学位授予单位】：昆明理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.6

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