试论矿产资源法律体系之完善

发布时间：2020-06-25 22:37

【摘要】：自1986年《矿产资源法》(或简称为“矿法”)制订实施以来，我国的矿产资源勘查、开发、利用和保护步入了有法可依的轨道，矿法的颁布成为我国矿产资源法律体系形成的开端，1996对矿法进行第一次重要修改，1998年，国务院先后颁布三部行政法规，开启了我国矿业权流转市场立法的序幕。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制后，我国矿业得到了长足发展，但是现行矿法较多的计划行政管理色彩的历史局限性也日益显露。中国加入世贸后，与世界矿业市场的融合日益密切，国内外投资者对于中国进一步完善矿业法律制度的呼声日益高涨，亟待创新立法与法律手段来有效完善我国现行的矿产资源法律体系。鉴于矿产资源法律体系的研究所具有的跨学科、复合性、实践性等特点，既涉及物权领域的概念，又涉及经济法领域的理论；既具有私法性质，又具有公法特征；对于矿业纠纷的处理，既需要采取行政处罚手段，又需要探讨民事救济方式，因此研究我国矿产资源法律体系的完善，需要具有民法理论研究的视角，经济法学的知识体系以及对比较研究等方法的综合运用。笔者在撰写本文的过程中，尝试通过上述研究方法来探寻我国矿产资源法律体系目前存在的弊端，并主要通过借鉴其他相关国家和地区的矿业法律制度的先进经验，结合我国矿业发展的实际情况，提出完善我国矿产资源法律体系的若干设想和建议。笔者的建议主要包括：(一)应确定矿产资源法律的修订原则。包括市场化原则、统一管理原则、国际惯例原则等；(二)构建适合市场流转的矿产资源权属法律制度，保障国家所有者权益的实现；(三)建立完整的矿业权权利体系，肯认矿业权的准物权性质和私权属性，并纳入物权法的调整范围；(四)健全矿业权有偿取得制度和有序流转制度，培育和发展矿业权市场；(五)完善矿政管理制度，改进矿政管理模式，限制行政权力；(六)构建合理的矿业用地使用制度，协调解决矿业权与土地物权的冲突；(七)合理调整矿业企业税费法律制度；(八)制订战略性矿产资源储备制度；(九)完善矿产资源法律责任制度。对于上述法律制度完善建议，笔者认为需要特别引起注意的是：(一)矿产资源法律体系的建立完善，尤其要将矿业权的法律体系同我国物权法的制订实施联系起来；(二)行政权力的制约和矿政管理方式的转变，要大力削弱矿法的公法特征，增
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D922.62

【相似文献】