完善我国气候资源保护立法的思考

发布时间：2020-08-05 17:30

【摘要】： 气候资源是气候环境要素中可以被人类利用的那一部分自然物质和能量，包括光能资源、热量资源、降水资源、风能资源和大气成分资源。它是一种基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源，对于我国社会可持续发展的实现意义深远重大。完善我国气候资源保护立法，对于保护气候资源的生态价值，维护气候和生态系统的平衡，从而发挥气候资源的社会价值、保障气候资源经济价值的可持续利用具有重要作用。本文研究的目的在于完善我国气候资源保护的法律制度，推动其立法发展的步伐。本文首先论述了完善我国气候资源保护立法的基本理论问题。气候资源具有自然性、社会性和价值性，是一种典型的自然资源；气候资源具有自身的独特性，区别于其他自然资源；气候资源具有“物”的一般属性，可以成为法律关系客体。因此，可以并且应该制定专门的法律来调整气候资源开发利用与保护中的各种社会关系，气候资源保护法律规范属于环境保护与自然资源法律规范的范畴。气候资源保护立法具有现实必要性与可行性。第二章论述了我国气候资源保护立法的现状及主要问题。现有气候资源保护立法中存在的主要问题有：缺乏气候资源保护法律体系，现有立法不能调整气候资源开发利用与保护中的所有社会关系，未建立气候资源保护监督管理体制，现有气候资源法律制度与法律责任不健全等等。第三章提出了完善我国气候资源保护立法的基本建议。首先建议建立气候资源保护法律体系，然后对如何完善该法律体系做了深入探讨。气候资源保护法律体系的核心是制定《气候资源法》，文中对《气候资源法》的基本理念、立法任务和目的、基本原则、基本制度、监督管理体制和法律责任都进行了深入论证和具体制度安排。其中，该法的立法理念为“维护生态公平和国家生态安全”，立法任务和目的为：“保护气候资源、预防气候灾害、实现气候资源的可持续利用、维护气候系统稳定、维护生态系统平衡、促进经济、社会与气候环境协调发展”，其他所有法律制度设计都在此基本理念的指引和立法任务和目的的指导下展开并且注重使其成为一个价值取向一致、层次分明、互相配合、有机联系的统一整体。本文尽可能地吸收了法学、环境保护与自然资源法学、资源生态经济学、气候科学、自然资源科学、生态科学等学科的最新研究成果，立足于国家经济社会可持续发展的大背景，从环境保护与自然资源法学研究的角度展开完善我国气候资源保护立法研究。文中主要运用了实证分析、价值分析、历史分析、比较分析和经济分析等研究方法。
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D922.6

【引证文献】