近代民族国家是什么_混合经济的模式_中华民国时期两种现代民族国家构建模式探析

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　　在中华民国时期(1911-1949),作为执政党的国民党信奉全能主义政治模式,该模式与现代民族国家的构建存在难以解决的悖论,导致民主理性在较长时期内都未有实质性进展?这标志着国民党从革命党向执政党转型的失败?同时,随着中国共产党在战争中的发展壮大,共产党逐渐主导和引领现代民族国家的构建进程?

　　一、中国国民党现代民族国家构建的败局

　　国民政府民族国家建构思想源于孙中山?在其晚年的政治生涯中,孙中山政治思想发生重大转变,一改早期倡导的多党竞争型民主政治体制,而转向威权型非竞争性政党体制,由此奠定了国民党专制统治的思想源流?该体制表现为由一党实施国家治理,统领国家经济?社会发展,政党力量向社会肌体全面渗透的全能主义政治模式?在一党专制体制下,现代民族国家的发展呈现一元化的发展取向,但全能主义政治模式与现代民族国家的构建存在二律背反,即一种政治体系的初衷与效果之间的悖论,从而导致败局?

　　(一)中国国民党全能主义政治模式的悖论

　　现代化进程的推进和现代民族国家的构建,需要现代文明各因子之间建立有组织的相互联系和呼应,以产生整体效应;匹配政治多元化的格局,施予法律和制度的合法性保障?当时,为迅速改变权力分散和政治无序的现状,建立统一有力的中央政府,从而以高度集权方式实现现代化?促进现代民族国家的构建,国民党的全能主义政治模式应运而生?全能主义政治在中国产生的直接根源是20世纪初期中国面临的全面危机所引发的社会革命?革命结束后全能主义政治成为国民政府国家重建的首选方案?这在国家重建初期虽有其历史的合理性,但并未被控制在适当的范围内,导致现代民族国家构建的失败?

　　1928年南京国民政府建立之后,国民党通过高度动员的政治体系进行社会整合,建立以党治为核心的政治集权秩序,希冀以此克服民初以来一直存在的权威危机和权力危机?在克服权威危机方面,一方面,国民党把三民主义作为强化政权的道统资源,当然这已不是孙中山重新解释的三民主义?同时,利用了孙中山的“军政?训政?宪政”三程序说,即在训政期间由国民党代替国民治理国家,将所谓军事合法性与现代合法性结合起来,形式上实现了北洋政府一直未完成的权威的理性化?世俗化转移?在克服权力危机方面,国民政府通过军事和政治的两手,将权力与资源逐渐从地方收归中央,加强中央集权的凝聚力,尤其加强了蒋介石作为国民党领袖的权力中枢地位?另一方面,在清党分共之后,国民党割断了自己与社会革命的联系,政治权力自上而下渗透,扩张到民间社会和各个层面,一度相当活跃的中产阶级和知识群体的活动受到限制?但是,权力的集中并非政治发展的终极目标,正如亨廷顿所指出的:“由于革新政策所引起的社会和经济变化,将导致新集团要求进入政治体系,并要求扩大体系的容量?在第三阶段,即现代化后期,体系的扩大将可能促成体系中权力的重新分散?”[1]

　　国民党的全能主义政治模式,在权力的凝聚与分散两个层面同时犯错?首先,在国民政府统治大陆时期,其行政权力的集中化?分层化和制度化始终未彻底实现,国民政府的合法性权威长期面临党内外的严峻挑战?由于国民政府偏重于从地方收缴权力,而不注意决策的分层化,因而在中央能够控制的权力网络内,大小决策过分集中于行政中枢尤其是蒋介石个人手中,造成了往下各层权力普遍的效率低下?身负执政使命的国民党既不能实现向现代法理型政党的结构转变,又丧失了“革命党”必须具备的基本要素,在意识形态内聚功能减弱?组织结构涣散和政治权力既无内部制衡又无社会监督的情形下,逐渐趋向腐败低能,丧失了领导现代化的政治功能?其次,在分散层面,当国民政府在本应集权的行政层面无力支配权力时,却在本应分权的社会层面强化了政治对社会的控制,使得民间社会严重萎缩,政府系统过于膨胀,现代化的资源配置出现空前的失衡,被剥夺殆尽的民间社会失去了推进现代化的基本动力,而控制主要资源的政治权力又忙于应付合法性危机,无暇承担推进现代化进程的使命?

　　总体而言,在国民政府统治时期,中国现代化进程非但没有得到大力推进,反而至抗战中期趋于停滞?1949年以前传统经济部门占据着绝对优势地位,在近四十年的民国时期,整个工业部门的产值在国内总产值的比重变化甚微?20世纪30年代的中国现代工业部门仍是弱小的[2]?1936年至1937年“国家的新气象很大程度上是来自一些表面的和短暂的现象”,“透过这些表面现象,就可以觉察到,甚至在南京政权这十年的后期,它们仍然是一个复兴国家的靠不住的和运转不灵的工具?文职官员依旧是低效的和腐败的?政府机关内充斥着靠裙带关系塞进来的人,他们从事管理工作的资格,即便不是没有,也是少得可怜,政府机构中到处都是游手好闲和自私自利之辈”[3]?甚至在当时,蒋介石也感到这个无能的官僚制度是个“腐败黑暗?行贿受贿?敷衍塞责和无知愚昧的机体”[4]?

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