民族文化列车_广西民族师范学院官网_如何做好少数民族流动人口服务与管理

  本文关键词：民族流动，由笔耕文化传播整理发布。

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　　随着我国现代化建设和城市化步伐的日益加快,城市人口和流动人口日益增加。少数民族流动人口的管理已经成为当前城市民族工作的难点。随着经济社会的进一步发展,人员流动日益频繁,少数民族人员到内地经商、学习、工作的越来越多,这是社会进步的一种体现。然而,由于风俗习惯、宗教信仰、语言的不同以及文化水平的差异,少数民族流动人口,特别是少数民族流动经商人员给城市管理带来了新的挑战。可以说,少数民族流动人口的服务和管理工作,已经在当前城市民族工作、甚至是民族工作全局中占据了举足轻重的地位。加强对少数民族流动人口管理，对维护稳定，促进和谐社会建设有着十分重要的意义。为全面了解我区少数民族流动人口的现状，加快我区少数民族流动人口工作的建设步伐，促进全区和谐，东昌府区民宗局根据少数民族流动人员服务管理工作中出现的新情况，及时转变观念，勇于探索创新，建立少数民族流动人员服务管理工作新机制，努力开创民族团结与社会和谐新局面。
　　一、我区当前少数民族流动人口的状况
　　随着经济的发展，东昌府区的少数民族流动人口日益增多，现在每个镇、街道都有少数民族流动人口工作和生活，绝大多数镇、街道都有少数民族开设的拉面馆、餐馆等。这些少数民族流动人口大多数来自甘肃、宁夏、西藏、青海等少数民族聚居区，有着鲜明的民族风俗习惯。
　　为进一步摸清东昌府区少数民族流动人员从业情况，健全工作机制，搞好少数民族流动人员的服务与管理。东昌府区民宗局在全区范围内对少数族流动人员从业情况进行统计，东昌府区的外来少数民族流动人员主要集中在餐饮行业，绝大多数镇、街道都有少数民族开办的拉面馆、餐馆等。统计以社区为单位进行，重点摸清少数民族流动人员的民族构成、籍贯、从业岗位、联系方式、从业人员人数等关键问题。从统计情况来看，东昌府区现有 59 家外来少数民族开设的餐馆、拉面馆，从业人员人数有200余人，主要来自甘肃、宁夏、西藏、青海等少数民族聚居区。本次的统计工作，摸清了东昌府区内的少数民族流动人员底数，准确掌握了我区少数民族流动人员的分布情况和生活情况，为下一步加强少数民族流动人口的服务和管理打下了良好的基础，有利于做好新形势下东昌府区城市民族工作。
　　二、当前少数民族流动人口的管理工作存在的难点
　　 一是增加了城市管理的难度。一些进入城市的少数民族经商人员没有正常经营所必备的合法手续。作为“外来者”，他们大多是小本经营，而且没有长远发展目标，往往是临时租个门面，添置一些简单的经营用品，开张经营，不愿主动到当地有关部门申办手续，无照经营现象较普遍。而以沿街叫卖的经营者，为了做生意，他们往往置城市管理规定于不顾，选择交通要道和繁华路段摆设摊点，严重影响了市容市貌，影响交通秩序和城市卫生。市容和工商等执法部门在管理过程中产生矛盾纠纷的现象时有发生。
      二是增加了社会治安管理的难度。由于少数民族流动人口大多来自边远贫困地区，他们当中多数人文化素质偏低，政策法规意识淡薄，违反社会治安管理规定的案件时有发生。另外，由于劳动力过剩，进入城市务工的外来流动人员，在找不着工作的情况下，为了生存，铤而走险，干起违法勾当，造成偷盗抢窃案件高发，是社会不稳定的重要因素之一。
      三是增加了民族关系协调工作的难度。由于各民族文化背景不同，语言、习俗和宗教信仰上有着差异，加上我们一些执法部门和当地汉族群众对少数民族的习俗、禁忌不大了解，因而在执法和交往过程中经常出现一些影响民族关系的事情，而这类事情一旦发生，往往影响较大。
　　二、加强少数民族流动人员服务管理的对策建议
　　1、加强宣传教育，提高思想认识
　　“民族宗教无小事”。加强民族政策法规的宣传教育，是正确解决和妥善处理好民族问题的前提和保证。要通过多层次、多渠道、多样化的宣传教育活动，提高全社会对做好少数民族流动人员服务管理工作重要性、必要性的认识，使汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想更加深入人心，从而营造民族团结、社会和睦的良好社会氛围。各级、各部门要从巩固发展平等团结、互助和谐的社会主义民族关系、促进各民族共同繁荣、维护社会稳定的高度，充分认识做好少数民族流动人员服务管理工作的重要意义，把这项工作切实抓好落实。
　　2、主动搞好服务，切实帮助少数民族流动人员解决实际困难
　　为少数民族流动人员提供有效服务，帮助他们解决实际困难，是做好少数民族流动人员服务管理工作的重要前提。要充分发挥社区、伊斯兰教协会等组织的作用，及时掌握少数民族流动人员的情况，主动为他们提供热情周到的服务。坚持管理和服务并重，帮助少数民族流动人员解决好子女上学、医疗卫生、计划生育、户口登记、暂住证发放、经营场所、房屋租赁和法律援助等方面的困难和问题，积极提供职业培训和就业信息服务，并将生活有特殊困难的人员及时纳入救济和帮扶范围。有关部门对流动经商、务工的少数民族流动人员要提供方便，给予适当优惠照顾，同时引导他们依法从事经营活动，为少数民族流动人员就业创业营造良好的环境。要进一步做好清真食品和其它少数民族特需用品的生产和供应工作，努力满足少数民族流动人员在节庆、饮食等方面的特殊需求。
　　3、依法管理，妥善处理涉及少数民族流动人员的矛盾纠纷
　　坚持民族平等、保护合法、引导守法、制止违法，不开展针对少数民族流动人员的专项整治活动，不简单采取罚款和没收货物等方式处理问题；对极少数蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结、制造恶性事件和怂恿组织少数民族流动人员犯罪的，要坚决依法打击；要坚持管理与服务相结合，切实加强与少数民族流动人员这一特殊群体的沟通交流、协调管理、提供服务等工作。除了平时多走访，了解他们的工作生活等信息动态外，还可以根据他们的人数多少和风俗习惯，联合有关单位与他们开展联谊活动，增进情感交流，培养他们对东昌府区的感情，，使他们适应东昌府区，融入东昌府区。少数民族流动人员是一个特殊群体，处理涉及他们的问题是一项政治性、政策性很强的工作，必须慎重对待、妥善处理，严防矛盾扩大和酿成群体性事件。各有关部门制定完善涉及少数民族流动人员的群体性事件应急预案，明确处置的组织领导、工作原则、适用范围、职责分工、应急程序和保障机制。