基于外部性理论的昆明市海口林场可持续性发展研究

发布时间：2024-12-18 03:21

　　中央高度重视国有林场改革工作,2015年2月专门出台了《国有林场改革方案》,明确了国有林场生态保护的重要战略地位,也指明了国有林场改革的目标和方向。云南省紧随国家的步伐,于今年4月份出台了全省国有林场改革工作的指导意见,并积极组织全省国有林场制定改革方案,但总的来说,云南省改革的理念、步伐都比较保守,很多林场仍然没有搞清楚要如何改革。本论文以云南省、昆明市改革试点单位——昆明市海口林场作为研究对象,将海口林场改革的制度设计作为切入点,以“外部性”理论为基础,分析海口林场的改革工作,阐述改革的必要性以及改革过程中存在的主要阻力和动力因素,并提出改革成本应纳入的外部性因素；通过对比昆明市海口林场与国内多地国有林场改革的成功经验,剖析昆明市改革现状及发展思路；提出改革工作的路径：一是政府路径,即政府利用“庇古税”调控资源管理,通过制度设计,推动政事分开,提高海口林场的自主权；二是市场路径,即引入“科斯定理”中市场调节,通过明晰经营权并允许成立公司开展经营活动、“政府购买公共服务”、探索森林旅游和林下经济、充分激发职工效能等多种形式,最大效力地激发内部活力,将林场的“外部性”转化为内部激励,持续...

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    (一) 研究背景及意义
        1 论文选题背景
        2 论文研究意义
    (二) 研究内容、方法及支撑理论
        1 论文研究内容
        2 论文研究方法
        3 支撑理论
    (三) 文献综述
        1 国家层面政策、文件
        2 国内研究概况
        3 对研究现状的评价
    (四) 创新观点与不足
        1 论文的创新之处
        2 论文研究的不足
一 国有林场外部性内部化改革的理论基础
    (一) 外部性理论
        1 外部性概念
        2 外部性理论分类
        3 外部性的三大重要理论
    (二) 国有林场改革相关理论
        1 政事分开理论
        2 事企分开理论
        3 政府购买公共服务理论
        4 国有林场改革主要利益相关者
    (三) 核心概念界定
二 昆明市海口林场外部性的现状和改革的意义
    (一) 海口林场发展现状
        1 机构编制
        2 森林资源
        3 人员结构(在职在编职工)
        4 财政管理(在职在编职工)
    (二) 海口林场外部性的具体体现
    (三) 海口林场外部性内部化改革的意义
        1 是维护国家生态安全的有效措施
        2 增强林场发展活力的必要手段
        3 是实现科学化管理的重要途径
        4 是探索国有林场改革经验的有益尝试
三 昆明市海口林场外部性内部化改革的阻力和动力分析
    (一) 海口林场改革主要利益相关者的需求分析
    (二) 基于利益相关者的需求分析海口林场改革的阻力和动力因素
        1 通过确定利益相关者的位置分析阻力和动力因素
        2 通过海口林场改革对主要利益相关者的影响分析阻力和动力因素
            (1) 对政府层面的影响
            (2) 对海口林场经营者和管理者的影响
            (3) 对生产者和消费者的影响
        3 海口林场目前存在的主要问题和阻力
            (1) 政策制约问题
            (2) 资金及人员缺乏问题
            (3) 基础设施落后
    (三) 人员效能未得到充分发挥
四 昆明市海口林场外部性内部化改革的对策
    (一) 国内先进国有林场改革的实践及启示
        1 北京、山东实践及启示
        2 河北、福建实践及启示
        3 安徽、宁夏实践及启示
        4 吉林实践及启示
        5 贵州实践及启示
    (二) 海口林场改革的目标
        1 森林资源保护和培育工作目标
        2 林场机构建设和创新管理目标
        3 基础设施建设目标
    (三) 海口林场外部性内部化改革的思路
        1 政府路径
        2 市场路径
结论
    (一) 获得的结果
    (二) 结果的意义
    (三) 研究存在的问题及展望
参考文献
致谢



本文编号：4016974