村级财务管理存在的一些问题及解决的措施

　　农村村级财务管理是巩固和发展农村集体经济的基础，是农村集体经济管理的重点和难点问题。搞好农村财务管理，对于推动基层组织建设、廉政建设和民主法制建设，维护农民群众的根本利益，化解农村矛盾，密切党群、干群关系，保持农村社会稳定具有十分重要的意义。本文就我市农村财务管理存在的问题进行论述，并提出改进建议。

　　1存在的主要问题

　　1.1现金管理较混乱，违纪现象时有发生

　　由于一些村主干或财务人员自身素质较低，不时出现出纳不管现金只管"条子"、村主任插手现金成为"出纳"的现象，导致坐支现金，白条抵库和库存现金超限额现象时有发生，少数村还存在收入不入帐的问题，为村干部侵占村级资金有可乘之机。1.2收支失衡，挥霍浪费严重

　　我市大部分村集体除财政补助外，其他经营性收入极少，集体经济较薄弱，一些村干部在开支时，缺乏有效的监控，随意开支，想花就花，造成收支失衡。而且大部分资金在使用上，主要用于招待送礼等非生产性支出，笔耕文化传播，费用开支无标准、无计划，挥霍浪费严重。据统计，2008年全县村级非生产性开支占总支出的60%以上。

　　1.3民主监督不力，票据管理混乱

　　村级民主理财监督流于形式，一些村民主理财小组被村主干"摆平"后，"当家人""监督人"都成"一家人"。一些村重大支出也不经过村民代表会议讨论通过，只是村主干说了算。在原始票据管理方面，支出凭证较不规范，一些凭证手续不全，有的村还存在利用自制原始凭证冒领、重复报销的问题。

　　1.4违纪处置不力，助长不正之风

　　近年来，由于主客观原因，对于村干部的违纪违法问题得不到有效处理，一些村干部贪污、私吞公款，查出后只是退赔赃款，或不了了之。由于违法违纪成本低，使得近年村干部贿选问题愈演愈烈，上任后则一心捞钱，一些觉悟低的乡镇会计中心财务人员被腐蚀，对不合理开支不能有效抵制，甚至帮忙做假帐。

　　1.5村级财务人员变动频繁，管理较混乱当前，农村报账员大都是由村书记或村主任指定，没有经过正式的业务培训，业务素质低，不能适应财务要求。有不少村在财务人员的使用上一朝天子一朝臣，财务人员跟着村干部走，更换频繁，造成村级财务工作专业性和连续性差，出现了"断头账"的现象。

　　2改进建议

　　2.1切实加强对资金的管理力度

　　一是要强化对村级收入的管理。将村级收入纳入档案管理，会计中心每月对各村收入情况与收入档案进行核对，对未入帐的收入要查明原因，及时入帐。月初在村务公开栏公布上月的收入情况，杜绝该收不收、收入不入帐的现象。

　　二是严格控制非生产性支出，并实行上限制。各乡镇要根据所辖村经济规模大小，对非生产性费用分别核定标准，对非生产性支出与村干部工资挂钩。

　　2.2进一步建立健全各项规章制度

　　一是健全财务制度。乡镇会计中心要在《大安市农村财务管理制度》的基础上与村共同制定村干部误工报酬的额度、领取途径和管理、财务公开、收益分配、村级留用、财务档案的管理等方面的管理措施和办法。为进一步发展壮大农村集体经济，可由乡(镇)按其经营利润的情况，确定一个恰当比例作为村干部的报酬或作为村干部发展集体经济的奖励。杜绝把农村土地征用补偿费作为经营收入，留归集体的土地征用补偿费要全部进入公职金科目。

　　二是搞好凭证和帐户管理。乡(镇)经管站对收款单据实行统一领用、登记、核查、销号、归档，禁止白条抵库。对收款单据实行每财务年度缴销一次，以防止单据的遗失和外流。村集体资金只能由会计中心在规定的银行开设帐户，绝不允许多头开户，更不能出租、出借银行帐户，所有进入银行帐户的资金都必须纳入帐内核算。

　　2.3强化对农村财务的监督审计

　　一是健全民主理财组织。乡镇一级要建全农村集体财务民主理财领导小组，及时调整充实相关人员，村一级要健全民主理财小组，小组成员由村民代表大会通过无记名投票方式选举产生，小组组长由理财小组成员选举产生，不得由村委会或村支部负责人兼任或直接任命。

　　二是强化审计监督。会计中心在搞好村级财务帐前审核的同时，还要认真搞好村集体经济组织的财务年度审计、村干部离任审计和专项审计，将审计报告连同审

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