失灵与矫治：中国二手车市场的政府规制研究

发布时间：2020-05-12 01:31

【摘要】：从理论上讲,二手车市场是在汽车市场发展成熟的基础上自然衍生出的一种市场形式。这一理论逻辑与西方国家二手车市场发育发展的过程逻辑相符合。然而,与西方国家不同的是,中国的二手车市场与汽车市场同时起步,是在经济体制改革的时代大背景下,在相关规制性政策的驱动下发展起来的。从1980年起,中央政府开始逐年降低对汽车产品的指令性计划比例,由此催生了带有一定计划经济色彩的汽车交易市场。与此同时,北京、上海等一些大城市也相继出现了一定规模的旧机动车“地下交易”行为。1985年,国家工商行政管理局颁布了《关于汽车交易市场管理的暂行规定》,包括二手车在内的汽车交易行为正式纳入了政府规制的轨道。同年,北京市建立了全国首个二手车市场。经过三十余年的发展,省、市、县三级行政区划内陆续建立起1000多家二手车交易市场。2017年,全国二手车交易量接近1200万辆,交易规模超过8000亿元。值得注意的是,蓬勃发展的二手车市场也存在严重不规范问题。近年来,各地消协、工商行政部门受理二手车消费者投诉案件的数量迅速激增,这从一个侧面折射出当前国内二手车市场的经营乱象。事实上,自1985年以来,为规范二手车市场经营行为,仅中央政府就先后出台了20余项规制性政策。这些政策的初衷是通过对二手车市场进行有效规制,从而形成一种与市场“内生秩序”互为补充的“外生秩序”。然而,从实际效果看,这些规制性政策未能充分发挥其对二手车市场经营行为的约束和矫正功能,国内二手车市场的“外生秩序”并未真正建立起来。从这个意义上讲,我们可以说国内二手车市场的政府规制存在着一定程度的“规制失灵”问题。本文从政府规制理论出发,综合运用多种研究方法,对“国内二手车市场的政府规制失灵与矫治”开展了跨学科研究。文中,作者在对国内二手车市场发育发展与政府规制变迁的相关性分析基础上,从五个方面对国内二手车市场的政府规制失灵表现做出了归纳和概括,并就各种“规制失灵”问题的具体成因进行了较为深入的研究。在此基础上,作者从中国特色社会主义市场经济的现实特点出发,通过有选择性地借鉴西方国家二手车市场的政府规制经验,对国内二手车市场政府规制失灵的矫治提出了四点对策性建议。
【图文】：

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内蒙古大学硕士研究生毕业论文居民汽车消费观念的转变不仅刺激了整个汽车市场的繁荣，也带动了二手车市场的快速发展。2011 年，国内二手车市场的交易量为 882 万辆，到 2016 年增加至1039 万辆，年均增速超过了 15%。2015 年以来，随着二手车电商平台的迅速兴起，在互联网效应下，，二手车的市场流通发生革命性转变，这也成为近几年二手车市场增量发展的主要推动因素。与此同时，相关政策的出台也为二手车市场繁荣创造了更加良好的政策环境。例如，2016 年国务院发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》（国办发[2016]第 13 号），要求取消对外地二手车迁入的限制，为二手车“松绑”，进一步实现我国二手车全国范围流通，各地区二手车交易量猛增。据中国汽车流通协会统计数据显示，2017 年，全国二手车市场交易量已经达到 1240 万辆，较之 2016 年增长了近 10 个百分点，与同期新车交易量增速相比，高出 16 个百分点，二手车市场潜力进一步释放。（见图 0.1）

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献进行了主题检索和关键词检索，并运用 Citespace 软件对重复记录、无效记录进行筛选后，检索结果进行文献聚类分析。结果发现，在有关政府规制的理论研究中，规制、政府规制、价格规制、政府监管等关键词出现的频率较高；研究主题包括政府规制、价格规制、规制改革、环境规制、政府监管、自然垄断等问题；研究领域涵盖了经济学、公共卫生学、环境卫生学、行政管理学等多个学科；有关政府规制的研究主要在环境规制、政府监管、网联网、行政垄断等线索上展开；有关规制的研究主要从自我规制、社会性规制、规制改革、规制效果等线索上展开；政府规制和规制之间构成密切的共现关系。通过阅读文献，我们可以得出以下结论，在研究政府规制理论过程中要结合政府职能、政府规制手段和政府规制政策等条件，政府规制可涉及社会各个方面，对于汽车行业尤其是二手车行业的政府规制问题的研究，有一定应用价值。
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F426.471

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