新时期促进我国军民融合的财政政策研究

发布时间：2022-01-24 13:20

　　2016年军民融合战略上升为国家战略,我国的军工行业迎来巨大的政策红利。2018年,全国31个省（市、自治区）都成立了军民融合发展委员会,由中央统一领导。2019年,军民融合迎来了发展落实的一年。众多的民用企业逐步进入到军事工业配套体系,打破了军用市场与民用市场之间的界限。这一深刻变革,必将从根本上改变国防和军队建设发展模式。财政政策是国家利用财政影响国民经济分配,调控国家经济发展,体现国家意志的一系列的收支活动。在社会主义市场经济条件下,财政政策成为国家干预经济,进行宏观调控的重要工具。在促进军民融合的过程中,建立和完善财政政策支持体系,创新财政支出方式,财政必然要继续发挥重要作用。本文所探讨的财政政策主要包括:政府预算、财政投资、政府采购、税收优惠等政策。优化国防预算结构,提升国防预算资金使用效率,以国防预算促进军民融合深度发展,其核心在于建立国防预算绩效评价机制。军民融合的公共属性需要公共财政这只“看得见的手”提供雄厚的物质基础,但是在财政资源有限、国防建设任务加重的情况下,要更多地利用市场这只“看不见的手”的力量,开拓资金筹集的新渠道,发挥军民之间的比较优势,建立军民领域的沟通... 

【文章来源】：中国财政科学研究院北京市

【文章页数】：79 页

【学位级别】：硕士

【图文】：

1中国国防负担比重变化

中国财政科学研究院硕士学位论文勤保障基地。“三线”战略的实施类似于上文提及的国民经济动员中心，必须获得国家财政力量的帮助。新中国成立之后我国适行的是计划经济，财政体制也带有明显的行政色彩，国防工业也是如此。由于国防工业建设关系到国家安全的根本利益，同时社会融资方式单一，决定了国防建设的资金来源只能是财政拨款，如图 4-1 所示。具体说来：国家财政部门是资金的唯一供给者，资金的需求方是参与国防国防工业建设的国企与军工机关，运行方式是单一的行政指令。

危机、银行债务危机、企业债务危机三大债务危机的发生，其特点是国家高债务、银行高利率、企业高成本、居民高债权。三、市场经济建立以后（1993 至今）：多元资金支持体系20 世纪 90 年代，我国的资本市场迎来了高速发展时期，各种金融企业如雨后春笋般建立起来，拓宽了我国企业的融资渠道，为企业的快速扩张提供了雄厚的资金支持，直接融资成为当今企业的主要融资方式。国防军工企业作为政府控制的国有企业，规模大、信用高，逐渐成为资本市场上的香饽饽，国有企业开始从资本市场上获得大量的融资支持。这一时期，财政直接投资的占比继续下降，财政直接投资不再是国防工业资金的主要来源，融资渠道日益丰富，如图 4-3 所示。财政政策更多地开始从制度、监管的方面加强对国防工业的支持，例如加强国防预算以提高国防资金的利用效率，规范政府采购制度以完善国防工业市场化运行。

【参考文献】：
期刊论文
[1]技术进步对经济增长贡献的新测算[J]. 马伟伟.  统计与决策. 2019(06)
[2]军民融合融资模式:从财政主导到多元化资金支持[J]. 董小君,钟震.  国家行政学院学报. 2018(02)
[3]军民融合战略的历史演进及内在逻辑[J]. 孙力,王莺.  中国浦东干部学院学报. 2018(02)
[4]新中国成立后苏联对华援助研究现状及思考[J]. 周红.  当代中国史研究. 2018(02)
[5]加快推进军民融合发展国家战略[J]. 于川信,刘志伟.  军民两用技术与产品. 2018(03)
[6]基于交易成本理论的国防知识产权转化研究[J]. 戚刚,曾立,李林.  科学管理研究. 2017(06)
[7]关于增强国防预算透明度的思考[J]. 周捷.  财政监督. 2017(23)
[8]美国国防预算是如何制定的?[J]. 朱殿骅,谢先达,张允壮.  财政科学. 2017(10)
[9]加强电子信息产业军民融合研究[J]. 杨超,刘明伟.  发展研究. 2017(09)
[10]国防预算中期管理制度的构建分析[J]. 王哲,张星,祁智宏,王庆娟.  经济研究参考. 2017(50)

硕士论文
[1]中国国防支出与经济增长关系的动态分析[D]. 黄海.北京交通大学 2018



本文编号：3606646