地质资料社会化服务政策工具研究

发布时间：2017-10-06 16:14

  本文关键词：地质资料社会化服务政策工具研究

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【摘要】：地质资料源于地质工作,服务于环境保护、工程选址、资源开发等方方面面。在不同时期,政策工具的应用会在很大程度上影响地质资料社会化服务的水平。政策工具是西方治理理论的最新发展,具有比较强的实践性,并且正逐渐成为一个新的科研领域。政策工具,即政府为实现自身所设立的目标,通过采取各种手段和途径。是目标与结果之间的一座“桥梁”。本文旨在运用政策工具,通过对我国地质资料有关的服务政策进行分阶段梳理和总结,分析不同的因素影响政策工具的不同阶段,为地质资料社会化服务的发展提出具体的政策工具。地质资料服务离不开汇交与管理,本文首先总结了国内学者对于地质资料汇交、管理、服务研究情况。国内学者在汇交与管理环节,普遍认为管理制度与技术标准操作性不强,需要出台更细化的规章。还需要对地质资料建立统一的平台,对资料进行电子化、信息化管理。国外方面,发达国家汇交制度比较完备,统一建立全国地学实物资料库和数据档案库,汇交机构权责明晰,社会化服务广泛且内容丰富、信息化程度较高、地质资料信息不断普及。其次,本文介绍了涉及地质资料社会化服务的理论。把我国地质资料社会化服务政策工具分阶段进行梳理和总结,分析不同时期三类政策工具的具体应用情况,并分析影响政策工具选择的因素(政策问题的界定、政策环境、利益相关者等)。最后,对完善地质资料社会化服务体系提出一些列新的政策工具。本文主要得出以下结论:首先,政策工具逐步丰富发展,国家在不同阶段以不同的政策工具去解决每个阶段地质资料所面临的突出问题。(例如,在第一阶段,缺乏地质资料管理结构,运用强制性工具建立了中国地质工作计划指导委员会成立,运用混合型工具鼓励资料在各部门间交换,但这一阶段并未对社会公众开放地质资料服务。)在这些政策工具的运用下,限制了社会公众的选择,也没有开放信息服务产品的市场;其次,政策工具从理顺政府机构的职能、体系设计等“官方”问题逐渐转向地质信息产品开发、加强地质科普教育这种贴近“民生”的问题,但由于现有政策工具所构建的服务体系并做到重视市场需求,没有建立动态反馈机制,使得服务效果有限。未来,我国地质资料社会化服务体系的仍然需要以强制性工具为主,建立多层次服务的格局;加强平台建设、吸引民营化组织参与;建立监督和评估机制;开发自愿性工具,引导社会公众参与。形成政府引导与市场相结合,制度规范、层次清晰地服务体系。
【关键词】：地质资料 政策工具 社会化服务体系
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F426.1
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-9
• 第1章 引言9-13
• 1.1 选题背景9
• 1.2 研究意义9-10
• 1.3 研究目的10
• 1.4 研究内容和创新性成果10-11
• 1.4.1 研究内容10-11
• 1.4.2 创新性成果11
• 1.5 研究方法与技术路线图11-13
• 1.5.1 研究方法11-12
• 1.5.2 技术路线图12-13
• 第2章 地质资料社会化服务综述及相关理论研究13-19
• 2.1 地质资料社会化服务政策研究13-16
• 2.1.1 关于国内、外地质资料汇交政策的研究13
• 2.1.2 关于国内、外地质资料管理政策的研究13-14
• 2.1.3 关于国内、外地质资料服务政策的研究14-15
• 2.1.4 小结15-16
• 2.2 相关理论研究16-19
• 2.2.1 公共产品理论及新公共服务理论16
• 2.2.2 政策理论16-17
• 2.2.3 政策工具的含义、类型与选择17-19
• 第3章 地质资料社会化服务政策工具归类19-27
• 3.1 强制性工具应用归类19-23
• 3.1.1 政府机构的应用归类19-21
• 3.1.2 馆藏机构的应用归类21-22
• 3.1.3 社会公众的应用归类22-23
• 3.2 自愿性工具归类23-24
• 3.2.1 馆藏机构的应用归类23-24
• 3.2.2 社会公众的应用归类24
• 3.3 混合型工具归类24-27
• 3.3.1 政府机构的应用归类24-25
• 3.3.2 馆藏机构的应用归类25
• 3.3.3 社会公众的应用归类25-27
• 第4章 不同发展时期地质资料社会化服务政策工具的应用与选择分析27-38
• 4.1 体制内、分割化服务阶段(1950-1977年)27-30
• 4.1.1 政策工具对不同利益相关者的综合应用27-28
• 4.1.2 影响政策工具选择的因素及使用成效28-30
• 4.2 探索性对外服务阶段(1978-1999年)30-32
• 4.2.1 政策工具对不同利益相关者的综合应用30-31
• 4.2.2 影响政策工具选择的因素及使用成效31-32
• 4.3 公益性、商业性地质资料服务阶段(2000-2005年)32-35
• 4.3.1 政策工具对不同利益相关者的综合应用32-33
• 4.3.5 影响政策工具选择的因素及使用成效33-35
• 4.4 集群化、产业化服务阶段(2006-至今)35-38
• 4.4.1 政策工具对不同利益相关者的综合应用35-36
• 4.4.2 影响政策工具选择的因素及使用成效36-38
• 第5章 我国地质资料社会化服务政策工具与服务体系分析38-53
• 5.1 历年政策工具分类梳理38-48
• 5.1.1 强制性工具的应用归类38-45
• 5.1.2 自愿性工具的应用归类45
• 5.1.3 混合型工具的应用归类45-48
• 5.2 我国地质资料社会化服务政策工具的总结48-50
• 5.3 我国地质资料社会化服务体系所面临的问题与挑战50-53
• 第6章 创新地质资料社会化服务政策工具53-57
• 6.1 运用强制性工具，，完善地质资料市场化服务体系53
• 6.2 加强平台建设，吸引民营社会化服务力量53-54
• 6.3 建设地质资料社会化服务监督、评估机制54-55
• 6.4 培育自愿性工具，引导社会公众参与55-57
• 致谢57-58
• 参考文献58-62
• 附录62

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本文编号：983735