基于新公共管理理论的义务教育发展应用研究.doc

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基于新公共管理理论的义务教育发展研究 :江野军（2004.6） 指导教师:赵国杰 实践导师:孟庆松 摘 要：新公共管理理论影响到许多发展中国家的政府管理改革。本文基于新公共管理理论、分析义务教育属性、探究义务教育存在的问题，提出了发展义务教育的公共管理对策。全文共分四章: 第一章新公共管理理论。全面介绍新公共管理理论的产生与发展、特征与模式、意义与借鉴。 新公共管理理论包容八个方面:强调公共政策领域的专业化管理 组织类型管理专业化 :明确的绩效标准与绩效评估 衡量业绩 :项目预算和战略管理 产出控制 :顾客至上 提供回应性服务 :公共部门内山聚合趋向分化 公共服务机构的分散化和小型化 :竞争机制的引入 公共部门向具有竞争性方向发展 :对民营部门管理方式的重视 采用私营部门的管理方式以及管理者 :改变管理者与政治家、公众的关系等。 第二章教育属性与义务教育发展。全面阐述了教育的涵义与本质、教育的属性问题、我国义务教育和国外义务教育的发展情况。 教育既具有社会属性，又具有公共属性。依据经济学中给定的公共产品、准公共产品、私人产品属性定义，对教育属性进行了分析。义务教育是国家以法律保障对学龄儿童实施的一种具有普及、平等、强迫、无偿、最低限度等多方面特征的教育制度。作为制度安排的义务教育具有纯公共产品特征。 第三章我国义务教育发展存在的问题。在我国山于义务教育投入主体选择不当、政府间教育投入责任模糊、教育投入责任转嫁，教育投入操作随意化、缺乏监督制约机制等原因。我国的经费投入体制变异为束缚教育发展的障碍。义务教育经费投入不足表现为:义务教育财政性投入占GDP的比例偏低、义务教育经

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