我国竞争性选拔干部制度研究

发布时间：2017-10-20 05:22

  本文关键词：我国竞争性选拔干部制度研究

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【摘要】：改革开放以来,在进行经济体制改革的同时,我国加强了以干部人事制度改革为重点的政治体制改革,探索推进了公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选、公推差选等竞争性选拔干部方式,有效提升了干部选任的科学性和民主性。竞争性选拔干部制度促进了公务员队伍建设、引导了高校毕业生就业、保障了公务员队伍的新陈代谢。总体而言,是成效较为明显、影响较为深远的制度探索。本文综合运用文献研究、对比研究和案例分析法,基于政策科学、路径选择和比较研究,在我国推进竞争性选拔干部制度的大背景下,结合工作实践,对竞争性选拔干部制度进行研究分析。重点研究了竞争性选拔干部制度提出的背景和发展历程,竞争性选拔干部制度的具体形式和实践成效,竞争性选拔干部制度存在的主要问题,发达国家文官制度及其对完善我国竞争性选拔干部制度的启示,完善我国竞争性选拔干部制度的对策和措施等。 竞争性选拔干部制度是近年来我国深化人事制度改革的重要举措,是加强党的领导的生动实践。干部选拔的公开、公平、公正,是关系政府形象、关系干部素质的重要标准。如何选拔干部,也是老百姓衡量政府工作的一杆秤。探索竞争性选拔干部办法,是干部人事制度改革的基本方向,也是干部群众较为认可的干部选拔任用方式之一。我国从上世纪80年代开始在基层探索竞争性选拔干部,上世纪末开始在各地得到一定程度的推广。本世纪以来,以公开选拔和竞争上岗为主要形式的竞争性选拔在全国普遍推广,目前已经成为我国干部选任的重要方式之一。竞争性选拔干部制度引入素能测评机制、民主参与机制、差额竞争机制,具有较强的制度优势。竞争性选拔干部制度为改善干部选拔方式、推进干部人事制度改革等提出了新理念,摸索了新方法、新途径,对改变干部形象、增强干部素质、密切干群关系产生了积极作用。同时,由于各方面原因,我国的竞争性选拔干部制度在法律规范层面、制度设计层面和实际操作层面也存在一些问题和不足。为保持竞争性选拔干部制度的良性发展和有效实施,我们必须牢牢把握党管干部的原则和方向,以对党忠诚、德才兼备为选人用人基本标准,加强制度的科学性和可操作性研究,不断完善竞争性选拔干部制度。
【关键词】：竞争性选拔干部 制度 研究
【学位授予单位】：湖北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D262.3
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-8
• 目录8-11
• 绪论11-16
• (一) 选题背景及意义11
• (二) 国内外研究现状11-13
• (三) 研究内容与主要观点13-15
• (四) 研究资料与研究方法15
• (五) 创新与不足15-16
• 一、竞争性选拔干部制度概述16-18
• (一) 竞争性选拔干部制度的概念16
• (二) 竞争性选拔干部制度的内涵16-18
• 二、竞争性选拔干部制度提出的背景和发展历程18-20
• (一) 竞争性选拔干部制度的提出背景18
• (二) 竞争性选拔干部制度的实践探索18-19
• (三) 竞争性选拔干部制度的重大进展19
• (四) 竞争性选拔干部制度的全面推进19-20
• 三、竞争性选拔干部制度的具体形式与实践成效20-25
• (一) 竞争性选拔干部制度的具体形式20-21
• 1. 公开选拔形式20
• 2. 竞争上岗形式20-21
• 3. 公推公选形式21
• 4. 公推直选形式21
• 5. 公推差选形式21
• (二) 竞争性选拔干部制度的实践成效21-23
• 1. 公开平等得到广泛认可21-22
• 2. 制度体系不断完善22
• 3. 考试测评逐步科学22
• 4. 人性化服务水平不断提高22-23
• (三) 竞争性选拔干部制度的积极作用23-25
• 1. 加强了公务员队伍建设23
• 2. 引导了高校毕业生就业23-24
• 3. 保障了公务员队伍的新陈代谢24-25
• 四、竞争性选拔干部制度存在的主要问题25-30
• (一) 执行制度的法制意识淡薄25-26
• 1. 整个社会的法治观念没有形成25
• 2. 制定制度相关的法律存在漏洞25-26
• 3. 保障制度实施的法律层次较低26
• (二) 制度缺乏良好的执行力26-27
• 1. 制度规定不够统一26
• 2. 制度执行不够稳定26-27
• 3. 监督管理不够完善27
• (三) 制度在实际操作中走样27-30
• 1. 报名资格限定不合理27
• 2. 笔试内容缺乏科学性27-28
• 3. 面试程序缺乏规范性28
• 4. 选拔成本太高太浪费28-30
• 五、发达国家文官选拔制度及其启示30-34
• (一) 英美德文官选拔制度简介30-31
• 1. 英国文官选拔制度30-31
• 2. 美国文官选拔制度31
• 3. 德国文官选拔制度31
• (二) 英美德文官选拔制度的启示31-34
• 1. 考试录用公开化32
• 2. 考录人员层次化32
• 3. 考试内容综合化32
• 4. 测评技术科学化32-33
• 5. 考官组成多元化33
• 6. 录用形式多样化33-34
• 六、完善我国竞争性选拔干部制度的对策和措施34-39
• (一) 完善我国竞争性选拔干部制度的总体思路34
• (二) 完善我国竞争性选拔干部制度的指导原则34-35
• 1. 党管干部原则34
• 2. 竞争择优原则34-35
• 3. 注重实绩原则35
• 4. 依法办事原则35
• (三) 完善我国竞争性选拔干部制度的具体措施35-39
• 1. 制定相关的法律法规35
• 2. 完善制度的外部环境35-36
• 3. 建立健全配套的制度36
• 4. 科学设定职位的资格36
• 5. 完善选拔程序和方式36-37
• 6. 创新考试测评的方法37
• 7. 完善考试的监督体系37-39
• 结语39-40
• 参考文献40-43
• 致谢43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

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本文编号：1065463