地方党政机关管人与管事脱节问题的研究

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《国防科学技术大学》 2007年

地方党政机关管人与管事脱节问题的研究

张金龙  

【摘要】： 自2002年颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》、2006年1月1日起实施《中华人民共和国公务员法》以来,地方各级党政机关在规范党政干部选拔任用工作、逐步化解管人与管事脱节问题、纠正用人不正之风等方面进行了积极探索。地方党政机关管人与管事水平有所提高,个别省、市、县区党委还创造了一些宝贵经验。就如何完善《条例》操作方法,中组部还出台了《党政干部职务任期暂行规定》、《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》以及公开选拔、竞争上岗、干部辞职的有关规定:就如何完善《中华人民共和国公务员法》操作方法,国家还就公务员录用、考核、任免、职务升降、奖励、培训、申诉控告、适用能力标准、行为规范等作出了一些规定,党和政府为改进党政机关干部管理提出了很多原则、要求、方式和方法。指导思想是对的,目标要求也很正确,用人导向和原则也提得很准确,科学化、民主化、艺术化的“三维”管理框架基本清晰。但是,在操作层面上还没有解决问题。这一系列规定、办法明确了要求,但缺乏落实的具体措施,有的还不知道怎么操作,怎么落实,最终导致不了了之,问题日益积累,而且又无追究的依据。特别是党政机关管人与管事的脱节问题,管事的很少管得了人,管其人的很少管其事,管人与管事的脱节,愈演愈远。出现了喊的与做的脱节,管人的与管事的脱节:干部做事与不做事一个样,做好与做不好一个样,甚至做事的吃亏,不做事的升迁的怪现象;有的地方用人上出现不公、不正,群众反响强烈;有的干部带病提拔,依然照样步步升迁。这些问题不解决确实影响党和国家的前途与命运。因为人事是事业的根本,人事正则风气正,人事准则事业兴,所以研究党政机关管人管事的科学结合问题,研究制定二者有机结合的模式并且就其操作层面上的问题提出解决方案,事关党的执政之基和事业的兴衰成败,意义十分重要。 论文对党政机关管人与管事结合模式的理论分析,界定了党政机关管人与管事的科学结合原则,为管人与管事结合提供依据和基础。在这个基础上,深入剖析党政机关管人与管事脱节问题的表象及原因,凸现管人与管事脱节的严重性、问题症结,然后在操作层面上有针对性地研究解决这一问题的一个一个模式并提出具体管用凑效的措施,以期为党政机关管理登上一个新的台阶,为党和人民事业作出一点贡献。

【关键词】：
【学位授予单位】：国防科学技术大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D630
【目录】：

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