试论高校基层党建工作存在问题与对策思考

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试论高校基层党建工作存在问题与对策思考

□ 谢丽嘉[1] 陈会方[2] [1]广西医科大学统战部 [2]广西医科大学党委组织部组织科,广西南宁530021

摘　要:

高校党建是党的基层组织建设的重要组成部分,在高校发展中起着政治核心与战斗堡垒作用。在当前思想日益多元与外在政治环境日趋复杂的形势下,高校基层党建工作出现了诸多问题,制约了其作用的有效发挥。高校基层党建工作应结合高校实际情况,强化各项措施的落实,推进党建工作科学化水平建设。

关键词:

分类号:

谢丽嘉　陈会方

[摘要]高校党建是党的基层组织建设的重要组成部分,在高校发展中起着政治核心与战斗堡垒作用。在当前思想日益多元与外在政治环境日趋复杂的形势下,高校基层党建工作出现了诸多问题,制约了其作用的有效发挥。高校基层党建工作应结合高校实际情况,强化各项措施的落实,推进党建工作科学化水平建设。

[关键词]高校;基层党建;制度创新

[作者简介]

谢丽嘉,广西医科大学统战部副处级组织员,高级政工师;

陈会方,广西医科大学党委组织部组织科副科长,讲师,广西南宁530021

[中图分类号]G64;D262[文献标识码]A[文章编号]1672-2728(2012)07-0128-03

习近平同志在2012年全国第二十次高校党建工作会议上强调,高校要抓好基层打基础,全面推进高校基层党建工作[1]。高校党建作为党的基层组织建设重要部分,对培育社会主义合格建设者和可靠接班人具有重要的政治保障作用。在新时期环境下,高校基层党建工作如何适应形势变革,创新工作,增强基层党组织创造力、凝聚力与引领力,对党的科学化水平建设具有重要的意义。

一、高校基层党组织定位分析

2010年,新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(以下简称《条例》)中,进一步明确了高校党委领导下校长负责制的工作制度,即党委要发挥核心作用。在实践运行中,高校党建工作也按照“政治领导、参与决策、保证监督、凝聚力量”的工作思路强化高校的管理。《党章》中也明确规定:“实行行政领导人负责制的事业单位中的党组织,发挥政治核心作用”。新《条例》与《党章》的规定,明确了高校基层党组织的定位和作用,也就是高校基层党组织既是“政治核心”,又是“战斗堡垒”。在这一定位下的高校基层党组织必须做到至关重要的两大方面:一是对保证高校社会主义办学方向具有指引作用。高校基层党组织政治核心作用的发挥,能把党的教育路线、方针政策、组织建设、思想教育及制度作风等要求融入到高校的教学、科研与日常管理中,使高校能自觉地沿着“办什么样的社会主义大学,怎样办社会主义大学”路子发展。二是高校党组织要不断加强自身的思想、政治、组织建设,提高党员政治业务素质,增强党性,充分发挥党员在教学、科研、管理中,在改进服务态度、提高服务质量工作中的先锋模范作用,提高党组织的凝聚力和战斗力,并且通过自身的带动,引导各方力量投身到高校各项建设事业中,形成建设的强大推力。

二、高校基层党建工作存在问题分析

李源潮同志说过:先进是共产党的本质,优秀是共产党党员的特色[2]。这反映出中国共产党的特性,党组织与党员个体应有别于其他组织与群体。但随着思想意识日益多元化与外在政治环境日趋复杂化,高校基层党建工作存在着许多缺陷,影响了其作用发挥。笔者认为主要有以下一些表现。

1.基层党组织负责人业务能力问题。组织负

责人是基层支部的“领头羊”,党建工作业务能力强弱直接决定了基层组织发展的好坏。存在的问题主要表现为少数负责人对党的基本知识、基本理论缺乏学习和了解;党建工作业务不够熟练,组织、指挥能力欠缺;疏于对党员的教育管理,在重大的政治思想理论问题上,认识模糊,界限不清,理想信念淡漠;在党的宗旨和价值取向上发生偏差,追逐个人实惠。一些党务干部在业务上是一把好手,但对党务工作的知识和经验、能力相对不足。

2.基层党组织角色定位问题。角色定位问题主要表现为,少数党组织角色定位不清,不能很好发挥战斗堡垒作用;重行政轻党务明显,缺乏工作热情;创新精神不强,工作中缺乏主动性、针对性和实效性,在基层党政配合上还缺乏一定的经验;党建工作步入以政治为中心,游离于中心工作之外的误区,缺乏同中心工作的有机融合与渗透;政治敏锐性不强,对新形势下如何开展党建工作思想准备不足,措施跟不上,工作不到位;定位不清晰,导致基层党组织对上级党组织布置的工作任务采取被动接受、形式主义的态度,致使党建工作难以做到主动地参与高校各项工作改革。

3.基层党组织党员先进性问题。笔者认为,这主要表现为少数党组织注重数量,忽视质量,党员先进性体现不明显;党员增加的同时所出现的新问题;党员的入党动机不够纯洁;党员发展考察审核不够严格,党员后期培养教育不够得力;党员先锋模范作用不够,有的淡忘党员的权利和义务,甚至失去了党员的先进性。笔者曾有过这方面的调查,数据显示,有超过一成群众认为领导班子及领导干部政治理论水平较低;有15%的群众认为党员教育管理和监督措施没有落实到位,有13%的群众认为党员先锋示范作用发挥差,达不到先进性的基本要求。

4.基层党组织生活问题。这主要有党建工作缺乏创新,党组织活动形式单一陈旧;党建工作内容、形式与方法单调,缺乏创新;内容浅显空泛,抓不到工作重心,缺乏针对性;组织生活形式主义随意,质量不高,效果不佳。高校党员是一个高文化层次的特殊群体,他们对一系列社会政治问题有自己的见解和主张,对内容浅显的组织活动不感兴趣。在一些本应灵活多样的基层支部学习活动中,有时少数组织出现学习成为支部书记“读书”,传达文件成为“一言堂”;组织生活走过场;学习讨论沉闷等现象,或把基层支部的活动等同于工会等群众组织的活动。这些都使得党支部活动失去活力,党员对组织生活失去兴趣,群众对党组织失去希望。

三、强化高校基层党建工作科学化的路径思考

开展党员先进性教育是加强高校基层党建工作的重要举措,也是提升党的执政能力的重要方面。新《条例》及第二十次全国高校党建工作会议中,对加强高校基层党建工作都有了明确的规定。笔者认为应严格落实中央政策方针,提升党建工作科学化。结合以上一些不足,可从以下方面加以努力。

1.建设一支专业化的党建工作者队伍。新《条例》对党建工作者队伍作了补充:“高等学校应当将党务工作和思想政治工作以及辅导员队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划,建立一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。”这要求我们要本着职业化、专业化与专家化发展建设一支高校基层党建工作者队伍。一方面,要按照“政治硬、业务精、善管理”的标准遴选一批有志于从事党务工作的队伍。政治硬,就是要求党性强,政治素质高;善于团结同志,有良好人格魅力;勇于承担责任,关键时刻经得起考验。业务精,就是要求有一定专业特长,或为学科带头人和骨干,专业领域中有较好威信。善管理,党建工作主要是一门思想政治科学,党务工作者应具备良好的思想沟通能力、党的基本知识宣教能力、较好的组织管理与活动策划能力等。另一方面,要加强培训,发挥专兼职干部作用。遴选后,要着重加强能力培训,可通过集中或个别、课堂或网络、理论或实践等灵活多样的方式进行有针对性的培训。要加强兼职干部作用的发挥,重视把那些素质较高的业务骨干纳入兼职党务干部行列,利用他们专业特长,发挥在党务工作岗位的作用。

2.创新高校基层党组织的管理模式,提高领导能力。新《条例》中对基层党组织的思想教育、政治领导、组织设置等都作出了新的补充,高校基层党建工作应根据新《条例》要求,适时对党的管理模式加以改进。高校基层党组织应依据高校管理实际及当前思想文化多元化趋势,加强和改进其领导方式,提高领导能力。适应高校管理体制、管理模式的变化,健全党的各级组织设置,如党委、党支部、党小组,使党的各级组织认真履行职责,同时推进基层支部扁平化管理模式,即探索在学生公寓、社会社团及学科科室﹑科研项目组等领域建立党组织,以新增党员为重点,扩大党的组织和工作的覆盖面,强化党组织在高校管理工作中的政治核心作用;探索创新多样化的学习机制,以经常性组织学习和集中性学习教育相结合,推进党员党性教育与先进性教育的持续化、长效化;要结合高校实际,丰富组织生活的活动内容和载体,依据不同类型不同性质对象来开展相应的活动,如结合专业特点和优势,开展各类服务主题实践活动。

3.建立和谐融洽的基层党政关系。基层党组织要在高校与院系管理中发挥政治核心与保证监督作用,但要谨防出现以党代政、党建包揽或党建边缘弱化两种极端。依据党章与新《条例》为总纲,坚持党委领导下的校长负责制要求,建立高校基层党政分工协作、共同负责的工作机制。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”和“民主抉择、民主管理”的原则, 建立党政联席议事机制,坚持行政牵头负责具体工作决策与实施,党委发挥决策监督与政治支持作用。在具体工作中,党对行政工作要到位不越位,不越俎代庖,不把党的意愿强加给行政;万事补台不拆台,出现问题和差错应适时尽力补台,绝不能袖手旁观,更不能拆台看“好戏”;履行监督不监视,保证行政领导正确地行使好手中的权力,全心全意地为人民服务;要服从,不要盲从,对正确意见要坚决支持,对不当决策则要敢于指出。

4.经常性地加强党员先进性教育。党员群体是高校中的拔尖分子,党员先进性是党组织优秀与先进的具体表现。新时期党员的先进性,则要求党员同志具有高尚的道德情操、良好的科学文化知识、全心全意为人民服务的价值取向。高校党员先进性则应因时因地制宜,教师与学生党员都应各有所别。高校党员先进性教育要围绕高校职能的发挥,寓教于事、寓教于情、寓教于管,寓教于乐,使教育有机融合到日常活动中来。当前特别是要把以开展创先争优活动等专题党建活动作为抓手,强化党员先进性教育。日常中,还可经常性地开展“一名党员一面旗帜”、“我为党旗添光彩”、党的基本知识竞赛等活动, 增强教育的实际效果,还继续坚持党组织生活与评议制度,先进表彰活动等,激励与鞭策广大党员创先进,争优秀。

[参考文献]

[1] 第二十次全国高校党建工作会议在京召开 习近平会见会议代表并讲话. 2012-01-05.

[2]李源潮.先进和优秀是中国共产党人的特征和追求[N].学习时报,2010-09-28.

[3]徐超.试论高校基层党建工作创新的基本思路[J].学校党建与思想教育,2011,(11).

[4]朱剑昌.论高校基层党建工作存在的问题及对策[J].民营科技,2008,(2).

[5]郎学田.略论高校党建工作存在的主要问题及对策[J].辽宁省社会主义学院学报,2010,(12).

[责任编辑:钟山]

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