竞争性选拔制度与干部交流制度衔接研究

发布时间：2016-10-12 16:52

本文关键词：竞争性选拔制度与干部交流制度衔接研究，由笔耕文化传播整理发布。

《华东师范大学》 2014年

竞争性选拔制度与干部交流制度衔接研究

周红杏

【摘要】：竞争性选拔以“民主、公开、竞争、择优”为原则,通过比选择优扩大了选人用人视野,突破了常规委任制封闭结构模式,是深化干部人事制度改革的创新举措。干部交流制度通过有计划、分步骤地部署干部有序地平级或提拔流动,以实现培养锻炼干部、优化领导班子结构为目的,是重要的干部人事制度。一方面,竞争性选拔的干部若非来自竞争性选拔职位所在单位,竞争性选拔干部的任用就存在干部调任或转任,这与干部交流直接关联。同时,竞争性选拔作为干部人事制度中新的子制度,而干部交流制度是沿用传统干部人事工作的基本思路,因此,“新”的竞争性选拔制度存在如何与“旧”的干部交流制度衔接的问题。另一方面,干部人事制度系统并非简单的各元素机械相加,单项制度要想有效,就须与系统中其他制度进行有效协调。竞争性选拔制度与干部交流制度需要相互衔接、相互支持,与实践环境不断结合,形成合力共同体,才能发挥两者的最优效用。全面深化改革需要强有力的人才支撑,2009年中央首次提出“引入竞争机制以改进选拔交流人选的方式”。通过“赛场选马”的竞争机制来选拔任用符合职位要求的优秀人才,发挥客观测试及集体讨论决定的优势,强化“一把手”在选人用人上的自我约束。通过合理有序地流动干部,既让干部接受多岗位的锤炼,又让干部有机会摆脱因长期位居一职所产生的人情束缚。基于此,将“主动竞争+客观测试”相结合的竞争选拔与以“有序流动+防止腐败”为特征的干部交流有效衔接,能从制度安排上确保提升选人用人公信度,匡正选人用人的不正之风,实现干部人才资源的重组与优化。因此,本文旨在对竞争性选拔制度及干部交流制度的发展过程进行系统的制度分析,针对中央和地方将竞争性选拔制度与干部交流制度相结合的微观实践创新探索进行个案研究,从而,客观呈现竞争性选拔制度与干部交流制度在已有的制度安排层面与实践探索层面的衔接现状。基于现状,研究分析两者衔接的问题,再从推进两者渗透贯通、探索性构建竞争性选拔交流干部方式、注重推进竞争性选拔交流干部开放化三个方面优化竞争性选拔制度与干部交流制度的衔接,以期共同发挥制度效用最大化,形成公开、竞争、有序、管用的选拔干部交流人选新方式。

【关键词】：
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D262.3
【目录】：

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