县乡干部战略性群体:结构与政策效应——基于一项公共政策的个案研究

发布时间：2018-01-16 15:02

  本文关键词：县乡干部战略性群体:结构与政策效应——基于一项公共政策的个案研究　出处：《北京理工大学学报(社会科学版)》2015年03期 　论文类型：期刊论文

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【摘要】：县乡干部的政策行为是理解中国农村治理的重要视角。运用战略性群体这一理论框架,从一项公共政策在地方行政层级推进中,分析县乡干部群体的权力结构与公共政策效应的关系问题。县乡干部由于在群体目标构建和战略行动协调的自主性不同,分化为战略精英与外围战略成员,在群体内部等级之间形成"支配—依附"非均衡权力结构。资源向上依赖、等级权威价值认同、社会流动筛选和等级权威复制等机制共同维系了县乡干部群体的等级秩序。在战略群体外部,企业利用结构化机制与县乡干部代表的地方政府利益联结,消解了政策的公共性,共享了政策收益。面对政企结构化后结成的强势地位,农民作为政策的主要目标群体,其利益诉求被选择性忽略。在农村社会中"政府""资本""民众"之间呈现出非均衡的权力结构。县乡干部群体的权力实践就是在一项项公共政策制定和执行中实现,并在现实层面上构成了农村社会治理的图景。
[Abstract]:The policy behavior of county and township cadres is an important angle of view to understand rural governance in China. The use of strategic group theory framework from a public policy in the local administrative level to promote. This paper analyzes the relationship between the power structure of county and township cadres and the effect of public policy. The county and township cadres are divided into strategic elite and peripheral strategic members because of their different autonomy in group goal construction and coordination of strategic actions. The disequilibrium power structure of "dominance and attachment" is formed between the internal levels of the group. Resources depend on upward, and the value of hierarchical authority is recognized. Social mobility screening and hierarchical authority replication together maintain the hierarchical order of county and township cadres. Outside strategic groups enterprises use structured mechanisms to connect with the interests of local governments represented by county and township cadres. It dispels the publicity of the policy and shares the benefits of the policy. In the face of the strong position formed after the structure of the government and enterprises, farmers are the main target group of the policy. In rural society, "government" "capital" "people" The power practice of county and township cadre group is realized in the formulation and implementation of a public policy. And in the realistic level constitutes the rural social governance picture.
【作者单位】： 吉林大学哲学社会学院;
【基金】：国家社会科学基金重大招标项目(07&ZD049) 黑龙江省社会科学基金资助项目(11C043)
【分类号】：D262.3
【正文快照】： 一、问题的提出本文来自于一项长期追踪调查。2003年笔者到C镇时,镇政府正在大力推广奶牛养殖,这是一项以“富民”为出发点和落脚点的公共政策。为实现奶牛业的“超常规、跨越式”发展,C镇隶属的A市(县级市)政府不断给辖区内各乡镇和职能部门“加温加压”。在一系列举措推动下

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：1433602